實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理法治化的措施

目錄/提綱：……
一、我國會(huì)計(jì)管理法治化中存在的問題
一是無法可依
二是法律的可操作性差
三是法律條款設(shè)計(jì)不合理
一是會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)銷發(fā)票不敢審核把關(guān)
二是會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人“同流合污”
三是會(huì)計(jì)人員記賬開“綠燈”企業(yè)非法支出突出
二、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治的措施
一是社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制
二是社會(huì)利益導(dǎo)向機(jī)制
……

　　盡管我國已經(jīng)順利地實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，但由于我國尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在許多問題亟待完善，如市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性、時(shí)滯性、波動(dòng)性。同時(shí)，我國社會(huì)主義法制體系還不健全，如某些單位存在“人治”大于“法治”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。所以，我國要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的法律體系，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。
　　一、 我國會(huì)計(jì)管理法治化中存在的問題
　　自2001年底美_然公司轟然倒塌后，美國的世界通信、施樂等大公司相繼爆出會(huì)計(jì)丑聞。而我國也連續(xù)出現(xiàn)瓊民源、紅光實(shí)業(yè)、st鄭百文、東方鍋爐、大慶聯(lián)誼及銀廣夏等上市公司惡性會(huì)計(jì)造假事件。據(jù)財(cái)政部2000年對(duì)159家企業(yè)的抽查結(jié)果顯示：資產(chǎn)不實(shí)的有147家，占比92%；利潤不實(shí)的有157家，占比99%�？梢娡绹啾�，我國財(cái)務(wù)造假行為是有過之而無不及。通
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
》中只有行政與刑事責(zé)任安排，并沒有涉及民事責(zé)任安排。這使得造假者的造假收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于隱性的“敗露成本”。一個(gè)典型的例證就是法律漏洞可使因銀廣夏事件而遭遇訴訟的中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所成功轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)。如此法律環(huán)境，簡(jiǎn)直是造假者的天堂。
　　（三）會(huì)計(jì)工作中仍存在“人治”大于“法治”現(xiàn)象 由于我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,與之配套的法制尚不健全,一些單位存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)工作中人為造成會(huì)計(jì)信息失真情況時(shí)有發(fā)生,致使會(huì)計(jì)信息資料難以客觀、真實(shí)地反映本單位、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，在較大程度上影響了國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的制定。目前我國會(huì)計(jì)工作中存在著“人治”大于“法治”的現(xiàn)象的主要表現(xiàn):一是會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)銷發(fā)票不敢審核把關(guān)。二是會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人“同流合污”。三是會(huì)計(jì)人員記賬開“綠燈”企業(yè)非法支出突出。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　二、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治的措施
　�。ㄒ唬┩晟茣�(huì)計(jì)法規(guī) 完善我國的會(huì)計(jì)法規(guī)首先要建立統(tǒng)一的法律體系，要形成以憲法為核心的，較為完備協(xié)調(diào)且配套的會(huì)計(jì)法律體系，使管理會(huì)計(jì)事務(wù)和規(guī)范會(huì)計(jì)行為有法可依。從我國目前的法律體系看，會(huì)計(jì)法治已初步具備了這一條件。在以憲法為核心的法律體系中，有以規(guī)范會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)核算的《會(huì)計(jì)法》，以打擊會(huì)計(jì)領(lǐng)域刑事犯罪的《刑法》，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的《公司法》；在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中，賦予會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的法律有《審計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《行政監(jiān)察法》以及相應(yīng)的規(guī)章制度等，為實(shí)施會(huì)計(jì)法治創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，使會(huì)計(jì)法治基本具備了有法可依的條件。但還應(yīng)積極地根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，并適時(shí)地進(jìn)行超前的有預(yù)見性的立法，而不是消極被動(dòng)地等待立法時(shí)機(jī)。由于我國尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，對(duì)在變革中的生產(chǎn)關(guān)系和對(duì)各種利益主體的要求在會(huì)計(jì)法中仍然沒有完全體現(xiàn)出來。這些矛盾會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步加劇，會(huì)計(jì)法仍不斷需完善和充實(shí)。從目前我國的會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)看，我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系己初具形態(tài)，基本形成了以《會(huì)計(jì)法》為核心，各種相關(guān)法律協(xié)調(diào)配套的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。但仍有如下問題亟需解決:一是對(duì)會(huì)計(jì)信息的提供和使用者在信息使用過程中，作為會(huì)計(jì)信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者如果對(duì)其他民事主體形成侵害，應(yīng)如何負(fù)擔(dān)民事責(zé)任，在會(huì)計(jì)法當(dāng)中應(yīng)有明確規(guī)定，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是證券經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；二是隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)工作在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不斷拓展，為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)工作信息化的要求，會(huì)計(jì)法要對(duì)網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、信息披露、數(shù)據(jù)安全和控制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題作出規(guī)定。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)執(zhí)法力度 制度的制定僅為其實(shí)施提供了依據(jù)，關(guān)鍵在于實(shí)施，只有有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣。會(huì)計(jì)法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，財(cái)政部制定頒布了《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》。這些規(guī)定為財(cái)政部門開展會(huì)計(jì)監(jiān)督和行政執(zhí)法工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。但由于歷史因素及其他一些因素，在有些方面效果還不明顯，特別是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作尚顯薄弱。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各地可成立會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、考 ……（未完，全文共3319字，當(dāng)前僅顯示1676字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理法治化的措施》）