2008年全省安全生產(chǎn)工作要點

目錄/提綱：……
（一）堅持用科學(xué)理論指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，強(qiáng)化安全發(fā)展理念
（二）堅持安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制
（四）堅持抓好重點整治，繼續(xù)深化高危行業(yè)專項整治，強(qiáng)化隱患排查治理
（五）堅持綜合監(jiān)管制度，大力推進(jìn)部門之間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
（六）堅持科技興安，狠抓安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策落實，強(qiáng)化安全技術(shù)進(jìn)步
（七）堅持完善一案三制，著力推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急工作
（八）堅持為民務(wù)實廉潔，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理
……

　　2008年全省安全生產(chǎn)工作要點
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神為動力，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)方針，抓基層抓基礎(chǔ)，著力建設(shè)長效機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　2008年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神為動力，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)方針，抓基層抓基礎(chǔ)，著力建設(shè)長效機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　圍繞這一思路，今年全省安全生產(chǎn)目標(biāo)是：1、堅決杜絕重大事故發(fā)生、杜絕群死群傷惡性事故發(fā)生、杜絕人為重大事故發(fā)生；2、各類事故總量繼續(xù)下降，全面完成國務(wù)院安委會下達(dá)我省的年度控制考核目標(biāo)，各類事故死亡人數(shù)控制在2498人以內(nèi)；3、億元生產(chǎn)總值死亡率等四項相對指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，順利通過“十一五”規(guī)劃中期評估。
　　為此，要在以下八個堅持、八個強(qiáng)化上下功夫。
　�。ㄒ唬﹫猿钟每茖W(xué)理論指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，強(qiáng)化安全發(fā)展理念
　　全面深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨
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持下去。
　　嚴(yán)格安全責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人必須切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保障安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。各級政府及其部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實履行好安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任主體的職責(zé)，實行“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”，定期分析、布置、督促、檢查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)防范安全生產(chǎn)事故的工作，落實預(yù)防特別重大、重大和較大事故的措施。
　　加強(qiáng)目標(biāo)管理。經(jīng)省政府同意，今年繼續(xù)向各設(shè)區(qū)市和有關(guān)部門下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市和各有關(guān)部門要將指標(biāo)分解落實下去。要逐步提高億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率等4項相對指標(biāo)在安全生產(chǎn)考核評價中的權(quán)數(shù)。
　　完善激勵約束。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的激勵約束機(jī)制，各級政府及其部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。對責(zé)任落實、工作扎實、指標(biāo)完成好的單位要予以通報表彰，對安全生產(chǎn)指標(biāo)落實不好的要及時予以通報批評。對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不達(dá)標(biāo)和發(fā)生重特大事故的，要按照《省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，實行“一票否決”。
　　實行責(zé)任追究。對由于責(zé)任不到位、工作不到位、措施不到位而造成的安全生產(chǎn)被動、安全事故超控制考核指標(biāo)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；對發(fā)生的各類安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，分清責(zé)任，嚴(yán)格追究。
　�。ㄈ﹫猿謬�(yán)格依法治安，全面啟動新一輪安全生產(chǎn)許可工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法
　　不斷健全完善安全生產(chǎn)法制，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，是安全生產(chǎn)長效機(jī)制的核心。一是要在現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度體系的基礎(chǔ)上，從解決安全生產(chǎn)中的突出問題入手，盡快出臺關(guān)于預(yù)防大型娛樂場所安全事故的規(guī)定，加快研究制定重點行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防事故、嚴(yán)格監(jiān)管的配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，進(jìn)一步完善法規(guī)制度體系。
　　二是要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè)和煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，從2004年實施后，大量的企業(yè)許可期限已經(jīng)屆滿，今年要全面啟動新一輪許可工作。各頒證機(jī)關(guān)及市、縣相關(guān)部門要抓住換證許可的機(jī)遇，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗收、嚴(yán)格審批，推動企業(yè)整治安全隱患，排除影響安全生產(chǎn)的突出問題，切不可馬虎從事，草率收場。對不符合安全生產(chǎn)條件的，決不允許頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。通過新一輪安全許可，淘汰一批落后生產(chǎn)能力。
　　三是加大力度打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等行為。各級安監(jiān)局要積極主動會同相關(guān)方面，落實責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控煤礦、煙花爆竹等行業(yè)非法生產(chǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控“先上車、后買票”的非法建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)以及其他安全生產(chǎn)非法行為，要立即采取果斷措施予以制止打擊，對相關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任。
　�。ㄋ模﹫猿肿ズ弥攸c整治，繼續(xù)深化高危行業(yè)專項整治，強(qiáng)化隱患排查治理
　　事故源于隱患，事實證明，大量的安全生產(chǎn)事故都是由于某個環(huán)節(jié)的隱患得不到治理而引發(fā)的。全省上下都要積極響應(yīng)按照國務(wù)院安委會的部署，切實組織好、落實好“隱患治理年”的各項工作。就全省而言，要繼續(xù)堅持重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，抓鞏固、抓深化、抓提高，著力消除事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
　　——煤礦領(lǐng)域，要認(rèn)真按照國務(wù)院辦公廳和省政府部署，繼續(xù)抓好小煤礦整頓關(guān)閉工作，堅決關(guān)閉年產(chǎn)3萬噸及以下的小煤礦，淘汰產(chǎn)能低下、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦；要繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理和水害治理，加大瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控和防治水管理，防范重大瓦斯事故和水害事故的發(fā)生；要下決心抓好煤礦井下“三條生命線”建設(shè)。
　　——煙花爆竹領(lǐng)域，要繼續(xù)堅持以防范事故為主線，著力改善規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件、改善規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理、改善規(guī)范一線安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展氯酸鉀專項治理，重點整治超能力、超定員、超藥量、超儲存和改變工房用途、改變許可范圍及違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為，穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和經(jīng)營企業(yè)整改達(dá)標(biāo)工作，繼續(xù)推行注冊安全生產(chǎn)主任制度，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合安全許可，全面啟動整頓攻堅和企業(yè)整合，力爭通過2－3年的努力，使現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)減少一半以上。
　　——非煤礦山領(lǐng)域，采取措施強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)、露天采石場中深孔爆破技術(shù)和分臺階開采，落實尾礦庫安全專項整治，積極爭取國補(bǔ)資金啟動尾礦庫安全項目改造；積極配合國土資源部門，加大對重點礦區(qū)的礦業(yè)秩序整頓；下大力氣整頓規(guī)范各類礦山企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　——危險化學(xué)品領(lǐng)域，要繼續(xù)落實“五整頓、兩關(guān)閉”措施，淘汰國家 ……（未完，全文共7258字，當(dāng)前僅顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年全省安全生產(chǎn)工作要點》）