鄉(xiāng)2009年人口與計劃生育工作實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、奮斗目標
三、措施和辦法
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的順利推進
（二）堅決落實一放二扎措施，力爭做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)
（三）認真開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護，落實補救措施
（四）嚴格控制計劃外生育和多孩生育
（五）加大對社會撫養(yǎng)費和計劃外生育費的征收力度
（六）落實好農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎、優(yōu)、免、補政策
（七）進一步健全完善計生內(nèi)部管理，提高人口與計劃生育工作的管理水平
四、有關(guān)要求
……

　　各村兩委，鄉(xiāng)直各單位：
　　為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》、《中共中央關(guān)于進一步穩(wěn)定低生育水平的決定》和計劃生育的各項方針、政策，努力抓好我鄉(xiāng)2009年人口與計劃生育工作，切實提高人口與計劃生育工作水平。根據(jù)縣委、政府有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定此實施意見，請務(wù)必遵照執(zhí)行。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以十七大精神和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》以及上級有關(guān)文件和會議精神，以人為本，堅持“一把手”負責制和“一票否決”制，以進一步提高符合政策生育率，在決不放松一放二扎為主的長效避孕節(jié)育措施，堅持應(yīng)術(shù)盡術(shù)的同時，以醫(yī)學(xué)監(jiān)護為重點，嚴格控制不符合政策生育，杜絕多孩生育，創(chuàng)建人口和計劃生育合格村，強化措施加強流動人口管理，建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作新機制，切實把人口與計劃生育工作抓緊抓好，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在人口和計劃生育工作上努力實現(xiàn)“七個新突破”：一是符合計劃生育政策生育率的提高實現(xiàn)新突破；二是用好用活村規(guī)民約，加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護力度，在醫(yī)學(xué)監(jiān)護上實現(xiàn)新突破；三是提供優(yōu)質(zhì)服
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農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母養(yǎng)老補助的發(fā)放管理，中學(xué)、小學(xué)要切實按照有關(guān)規(guī)定落實好農(nóng)業(yè)人口獨生子女在學(xué)校期間的一切優(yōu)惠政策。
　　6、嚴格執(zhí)法，加大對社會撫養(yǎng)費的征收管理力度，特別要加大對多孩生育的征收力度，2002年9月1日后出生的多孩一定要按社會撫養(yǎng)費管理辦法執(zhí)行，任何人不得隨意降低標準，用經(jīng)濟手段杜絕多孩出生，提高群眾對人口與計劃生育法律，法規(guī)的認識，全面完成縣下達的征收任務(wù)。全鄉(xiāng)年度征收社會撫養(yǎng)費18萬元以上，行政立案率達到100%。
　　7、堅持標準，嚴格程序，做到先辦證后生育，應(yīng)嚴格審核條件，嚴禁生育證辦理中的隨意性和弄虛作假行為，屬二孩及以上懷孕本人無法提供辦證的相關(guān)依據(jù)的一律視為計劃外懷孕，由各村組織實行人流引產(chǎn)術(shù)，保證生育證發(fā)放，生育證補辦不得超過一個月。
　　8、嚴格控制多孩出生，全鄉(xiāng)計劃外多孩控制數(shù)為零，各村組織鄉(xiāng)村干部每月18日至22日進行一次徹底排查，決不能給予多孩懷孕留下空間，如屬因未排查到位造成的多孩懷孕在終止妊娠過程中所產(chǎn)生的各種工作費用在各村返還款中扣除。
　　9、狠抓各種避孕節(jié)育措施的落實，全鄉(xiāng)綜合節(jié)育率達到87.5%以上，三術(shù)率達86.5%以上。
　　10、加強內(nèi)部管理，強化軟件建設(shè)，村兩委每月要進行一次計劃生育情況的核查、核實，并及時、準確、統(tǒng)計上報，嚴禁虛報、瞞報，弄需作假，宣傳員要根據(jù)核實情況按程序、按規(guī)定及時修訂好鄉(xiāng)、村兩極臺賬，并開展好計劃生育公示；公示每月更新一次。計生辦統(tǒng)計要做好督促檢查工作，使統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，每個季度計生辦組織對村民小組進行抽查，及時通報抽查情況，并報鄉(xiāng)人民政府給予包片干部和相關(guān)人員相應(yīng)的處罰。
　　11、村兩委要召開一次育齡婦女大會宣傳計劃生育法律、法規(guī)、政策和生殖保健知識，每月出一次黑板報宣傳，鄉(xiāng)計生服務(wù)站要采取多種措施搞好門診宣傳、畫展，板報宣傳，發(fā)放的宣傳品入戶率必須達到95%以上，群眾計生政策、生殖保健知曉率達99%以上。
　　12、加強流動人口管理，流入人口由居住地村委會負責，并納入常住人口管理，每年對流入人口登記驗證必須達到四次，每次驗證率達95%以上。各村在辦理計劃生育相關(guān)證明時應(yīng)當審核其婚姻、生育、節(jié)育、處罰情況，對違反計劃生育法律、法規(guī)和政策的督促完善相關(guān)手術(shù)，流出人口的婚育證明出據(jù)率達到50%以上，鄉(xiāng)流動人口管理人員要充分利用信息交換平臺，對流動育齡婦女情況進行登記、核對、回復(fù)，使信息回復(fù)率達到98%以上。
　　13、充分發(fā)揮計生協(xié)會四項功能作用，使計生協(xié)會人員達到人口的10%以上，努力使計生協(xié)會成為人口與計劃生育工作宣傳的主要力量，采取多種措施組織計生協(xié)會人員開展行之有效，群眾喜樂見聞的計劃生育法律、法規(guī)、生殖保健宣傳活動，全年開展二次活動。
　　14、牛塘村、河口村、龍茶村人口與計劃生育按有關(guān)要求搞好新機制建設(shè)和人口與計劃生育合格村創(chuàng)建。2009年1月30日前完成機構(gòu)設(shè)置、公示、已婚育齡婦女服務(wù)協(xié)議書的簽定，討論完善《計劃生育村規(guī)民約》和《計劃生育村民自治章程》，3月底前召開一次全村育齡婦女大會或育齡婦女代表大會，4月做好檔案清理裝訂，計生辦公室負責指導(dǎo)開展好合格村創(chuàng)建，同時加大新機制建設(shè)力度。
　　15、牛塘村、河口村、龍茶村做為今年創(chuàng)建無多孩村的村；必須確保無多孩出生（包括流出人口）。
　　16、各村、各部門在扶貧、新農(nóng)村建設(shè)，各項農(nóng)業(yè)項目中，各項惠農(nóng)政策兌現(xiàn)中，同等條件下要向農(nóng)村獨生子女戶，兩女結(jié)扎戶和計劃生育戶傾斜。
　　三、措施和辦法
　�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的順利推進
　　1、實行逐級負責制。書記、鄉(xiāng)長對全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作負總責；分管領(lǐng)導(dǎo)主要負責；聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)直接負責；工作隊長，支書、主任和計生宣傳員具體負責；鄉(xiāng)村干部對駐點包片范圍內(nèi)的人口與計劃生育負全責。堅決實行“黃牌警告”或“一票否決”制。
　　2、實行鄉(xiāng)村干部駐點承包育齡婦女制。全鄉(xiāng)所有片區(qū)育齡婦女必須全部落實到人頭，不留盲區(qū)，不留死角。平時不得任意調(diào)換，各村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。每月下浮工資300元為計生工作保證金。
　　3、實行目標責任制。各村要根據(jù)目標責任書認真清理，制定出各自計劃，要目標明確，措施有力，攻難點，拿尖子，抓好落實，不折不扣完成各項指標任務(wù)。
　�。ǘ﹫詻Q落實一放二扎措施，力爭做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)
　　1、各村對放環(huán)和結(jié)扎對象，實事求是的進行全面清理核實，力爭做到應(yīng)術(shù)盡術(shù)。特別是要根據(jù)醫(yī)學(xué)監(jiān)護結(jié)果，是屬于放環(huán)對象的要堅決施行放環(huán)手術(shù)，屬結(jié)扎對象的堅決落實結(jié)扎手術(shù)。并實行技術(shù)人員出 ……（未完，全文共6990字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)2009年人口與計劃生育工作實施意見》）