縣工商局市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、治理目標(biāo)
三、治理范圍
四、治理重點(diǎn)
五、職責(zé)分工
六、治理措施
（一）嚴(yán)把中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)，確保主體資格合法有效
（二）嚴(yán)把企業(yè)年度檢驗關(guān)
（三）加大市場巡查監(jiān)管力度，有效凈化市場秩序
（四）嚴(yán)厲查處中介組織違法違規(guī)行為
（五）加快中介組織信用體系建設(shè)
（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用
（七）引導(dǎo)、扶持中介組織規(guī)范發(fā)展
七、工作步驟
（一）動員部署階段（____年_月）
（二）自查自糾階段（____年_月至_月底）
（三）集中治理階段（____年_月至____年_月底）
（四）建章立制階段（____年_月至____年_月底）
（五）總結(jié)驗收階段（____年__月至__月底）
八、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排
（三）及時匯報，爭取支持
（四）開展調(diào)研，解決問題
（五）輿論造勢，形成氛圍
（六）強(qiáng)化督查，務(wù)求實效
（七）加強(qiáng)溝通，及時總結(jié)
……

　　為了充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，有效解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題，促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展，根據(jù)省政府糾風(fēng)辦和省解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)**省市場中介組織專項治理實施方案的通知》（**中介治〔____〕_號）和市政府糾風(fēng)辦和市解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)**市市場中介組織專項治理實施方案的通知》（**中介治〔____〕_號）的有關(guān)精神，按照《**省工商局關(guān)于印發(fā)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理實施方案》（**工商綜〔____〕___號）要求，深化開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理，結(jié)合工作實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求、國務(wù)院糾風(fēng)辦____年糾風(fēng)工作的實施意見和省委八屆三次會議的部署，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理，把好中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)，全面規(guī)范市場中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為，堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為，切實解決市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題，建立完善市場中介組織自律機(jī)制，促進(jìn)市場中
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整治工作納入績效考評跟蹤考核。
　　法制部門：加強(qiáng)案件核審、行政復(fù)議和執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，引導(dǎo)、扶持中介組織規(guī)范發(fā)展。
　　公平交易部門：做好對不正當(dāng)競爭行為和利用不平等條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處工作。
　　_____：做好有關(guān)市場中介組織的投訴接訴工作，并且及時反饋整改情況。
　　市場合同股：指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會對從事中介活動的經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，對合格的予以頒發(fā)合格證，并對一般經(jīng)紀(jì)人中介組織進(jìn)行監(jiān)管。
　　商標(biāo)廣告股：做好商標(biāo)品牌帶動戰(zhàn)略工作；促進(jìn)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律和引導(dǎo)教育作用。
　　財務(wù)裝備股：做好專項治理的經(jīng)費(fèi)保障。
　　檢查大隊：重點(diǎn)查處一批市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益的案件。
　　工商所：配合各股室作好市場中介組織調(diào)查摸底及抄告相關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對轄區(qū)市場中介組織巡查監(jiān)管，查處市場中介組織違法案件。
　　各業(yè)務(wù)部門都要立足職能，支持配合專項治理工作�？h工商局將定期、不定期地開展督查，并對各股、所開展專項治理的情況進(jìn)行通報，確保監(jiān)管職責(zé)落實到位。
　　六、治理措施
　�。ㄒ唬﹪�(yán)把中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)，確保主體資格合法有效。一要依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應(yīng)當(dāng)在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍后特別標(biāo)注。在核定經(jīng)營范圍時，嚴(yán)格按照前置審批項目和國務(wù)院保留的行政審批項目進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對于外商投資申請設(shè)立中介組織的，國家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。要根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記且有問題的中介組織進(jìn)行重新審查。二要上收審批權(quán)限。在專項治理工作期間，對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計師事務(wù)中介等_類中介組織的設(shè)立登記，由登記機(jī)關(guān)注冊官受理，企業(yè)注冊登記部門負(fù)責(zé)人審查后，報分管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。（注冊管理股負(fù)責(zé)）
　　（二）嚴(yán)把企業(yè)年度檢驗關(guān)。要結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前置經(jīng)營項目的中介組織，必須在年檢時提交前置許可證件復(fù)印件，對于前置許可證件過期或已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)要求其及時辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于年檢中發(fā)現(xiàn)問題的中介組織，要責(zé)令改正，待其有關(guān)問題整改完畢后，方予通過年檢。今年已通過年檢的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計師事務(wù)所等四類中介組織要全部復(fù)查一遍，其他行業(yè)視情況可重點(diǎn)復(fù)查。在專項治理工作期間，對四類重點(diǎn)治理的年檢材料必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)企業(yè)注冊登記部門的負(fù)責(zé)人審定。上級登記機(jī)關(guān)要對下級登記機(jī)關(guān)的年檢情況適時組織抽查。（注冊管理股負(fù)責(zé)）
　　（三）加大市場巡查監(jiān)管力度，有效凈化市場秩序。要將中介組織列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)日常巡查。有效運(yùn)用企業(yè)信用監(jiān)管軟件中的“專項整治任務(wù)”模塊，在專項治理期間，適當(dāng)提高對中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所要在____年_月底以前，對轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進(jìn)行實地勘察，摸清底數(shù)，全面掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，同時加強(qiáng)對中介組織的宣傳教育，通過發(fā)放宣傳單、發(fā)布通告等形式，讓中介組織了解本次專項治理的意義目的和具體要求，指導(dǎo)他們做好自查自糾和自我規(guī)范工作。____年_月至____年__月底期間，對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和會計師事務(wù)所等四類中介組織每兩個月巡查一次，對其他中介組織每季度巡查一次。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題，屬于工商部門職責(zé)范圍的，要及時立案查處；不屬于工商部門職責(zé)范圍的，要及時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門，由其立案查處。（注冊股、各工商所負(fù)責(zé)）
　�。ㄋ模﹪�(yán)厲查處中介組織違法違規(guī)行為。一要積極發(fā)現(xiàn)案源。要充分利用日常巡查、群眾舉報、_____消費(fèi)_網(wǎng)絡(luò)、其他部門抄告等多種渠道，有效擴(kuò)大案源，及時發(fā)現(xiàn)線索。向社會公布舉報電話，發(fā)動社會力量，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。二要加大案件查處力度。重點(diǎn)查處一批市場中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件，切實維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。主要包括：中介組織無照經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營，不正當(dāng)競爭，利用不平等格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益，向消費(fèi)者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，向消費(fèi)者提供虛假信息或者以其他欺詐手段進(jìn)行中介活動，發(fā)布虛假廣告，承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資、審計或者驗證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料，以及違反《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的違法違規(guī)行為。對違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，清除出中介市 ……（未完，全文共7053字，當(dāng)前僅顯示2477字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局市場中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項治理實施方案》）