對縣工商局實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型提升監(jiān)管能力的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確工作思路
二、創(chuàng)新機(jī)制，完善獎懲，提高執(zhí)法力度
三、有的效矢，提升能力，確保依法行政
一是全員培訓(xùn)與精英培訓(xùn)相結(jié)合
三是從工商專業(yè)報(bào)刊或網(wǎng)上擇取的成功或敗訴案例
二是執(zhí)法監(jiān)督與法制指導(dǎo)相結(jié)合
三、把握大局，上下聯(lián)動，力求大案突破
……

　　____年以來，**縣工商局廣大干部職工在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持“四個統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，深化“五增五創(chuàng)”工作主題，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作取得了較好的成績。____年全局辦理行政處罰案件___件，罰沒款___萬元，其中_萬元以上大案_件，__萬元以上案件_件。____年_—__月份，全局辦理行政處罰案件___件，罰沒款___萬元，其中_萬元以上大案__件，__萬元以上大案_件。并且所有案件做到了無復(fù)議、無訴訟、無錯案，在____年_月**縣__個行政執(zhí)法單位的行政處罰案件評查中，這個局的行政處罰案件評查質(zhì)量排名第一。
　　他們的主要做法是：
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確工作思路
　　____年_月_日起，全國工商部門停收個體工商戶和集貿(mào)市場管理費(fèi)之后，推進(jìn)了基層工商機(jī)關(guān)工作思路和工作重心的轉(zhuǎn)移。而就**縣工商局而言，早在一年前，就開始實(shí)現(xiàn)工商所由“收費(fèi)管理型”向“監(jiān)管服務(wù)型”的徹底轉(zhuǎn)變。因?yàn)樵缭赺___年_月，他們就按照市局傳真的省物價(jià)局、省財(cái)政廳《
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們還要求法制股每月對各工商所及執(zhí)法股室市場監(jiān)管辦案數(shù)量的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)、排隊(duì)。每季度對所辦案件質(zhì)量進(jìn)行一次評查通報(bào)。第三，開展評選“辦案能手”活動。他們通過辦案單位推薦申報(bào)，法制股組織業(yè)務(wù)考試和對案件辦理的數(shù)量及質(zhì)量考核等辦法，____年_月，**等__位執(zhí)法人員被評為____—____年度“辦案能手”。局黨組為此專門召開表彰大會，對上述同志給予了大張旗鼓的表彰和獎勵，不但給予了精神褒獎，而且給予了一定的獎金激勵。這一活動的開展，既是對執(zhí)法辦案精英們的一種鼓勵，又是向全局工作人員發(fā)出了一個信號。這個信號就是要告誡大家，以收費(fèi)多少論英雄的時代已經(jīng)過去，以執(zhí)法辦案比本事則是當(dāng)今工作的重心。第四，他們在財(cái)力安排和裝備配置上，向辦案機(jī)構(gòu)和工商所傾斜。去年至今，**縣工商局對全局_個執(zhí)法股、_個工商所、_個工作站的執(zhí)法車輛進(jìn)行了大部分更新，工商所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的完善，電腦、dv機(jī)、錄音筆等辦案裝備也全部進(jìn)行了配備。同時，還較大幅度的提高了工商所的辦公包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　上述措施的實(shí)施，不但使各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)明確了工作目標(biāo)，而且有了壓力，增加了動力。每月監(jiān)管辦案進(jìn)度表一通報(bào)下來，各辦案股所都爭相觀看，看自己排位如何，看哪個股所超越了自己。每次案件評查下來，各法制員和股所負(fù)責(zé)人都要到法制股詢問，這個案件為什么扣了分，還有哪個案件辦理有毛病。如有不足，則發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，下個月迎頭趕上，從而有效地調(diào)動了全局各執(zhí)法辦案股所的工作積極性。
　　三、有的效矢，提升能力，確保依法行政
　　**縣工商局認(rèn)為，履行職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在基層、關(guān)鍵在人才。所以，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是工商監(jiān)管到位的雄厚基礎(chǔ)，是提升工商執(zhí)法能力，確保依法行政的關(guān)鍵。為此，**縣工商局主要采取了兩項(xiàng)措施。
　　一是全員培訓(xùn)與精英培訓(xùn)相結(jié)合。在全員培訓(xùn)方面，這個局每年至少要搞兩次全體干部的法制培訓(xùn)，并推出了“一月一法”的學(xué)習(xí)活動和新法頒布后的及時培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。毫無疑義，這種集中上百號人聽幾次，或是集中起來聽一段時間的培訓(xùn)方式不能說沒效果，但效率不高尤其是不利于提高執(zhí)法技能則是事實(shí)。那么如何改變這一狀況呢？____年，**縣工商局將這種全員培訓(xùn)與精英培訓(xùn)進(jìn)行了有機(jī)地接合，則收到了好的效果。他們的定位是全員培訓(xùn)的主要內(nèi)容是法律法規(guī)的基本知識，精英培訓(xùn)則側(cè)重于案例教學(xué)和執(zhí)法技能的交流提高。他們將精英培訓(xùn)的對象確定為各執(zhí)法股所的股所長和法制員；將案例的來源渠道取之于三方面：一是日常辦案中有爭議的案件；二是案件評查中的最佳案例和問題案例；三是從工商專業(yè)報(bào)刊或網(wǎng)上擇取的成功或敗訴案例。然后將這些案例經(jīng)過分門別類，使其在確定違法主體、證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、適用法律、執(zhí)法程序等方面各有側(cè)重，通過開座談會的形式，由精英們討論，各抒已見，最后統(tǒng)一認(rèn)識，共同提高。實(shí)踐證明，這種方式將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對提升執(zhí)法精英們的執(zhí)法技能是行之有效的。____年_月間，他們遇到了幾個當(dāng)事人名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，未辦理營業(yè)執(zhí)照，就以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱無照經(jīng)營的案例，在如何確定違法主體資格的問題上，大家產(chǎn)生了不同的意見，于是他們就選擇了其中一個案例進(jìn)行分析討論，最后形成了實(shí)際投資人為具備違法主體資格的共識。這種分析討論，不但提升了本局執(zhí)法人員的辦案能力，而且將此案例寫成文章在《中國工商報(bào)》、《**市場導(dǎo)報(bào)》、《**紅盾網(wǎng)》、《**紅盾網(wǎng)》等媒體上發(fā)表之后，對工商同行們也可提供一定的借鑒。
　　二是執(zhí)法監(jiān)督與法制指導(dǎo)相結(jié)合。**工商局認(rèn)為，法制工作能否搞好，是縣級工商機(jī)關(guān)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法能否搞好的關(guān)鍵，而法制工作的著力點(diǎn)不僅僅是對執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為監(jiān)督，而更重要的應(yīng)當(dāng)是對執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)具體 ……（未完，全文共3923字，當(dāng)前僅顯示1981字，請閱讀下面提示信息。收藏《對縣工商局實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型提升監(jiān)管能力的調(diào)查》）