市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）開(kāi)展全民大招商，推動(dòng)改革大突破
（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐
（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
（五）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會(huì)和諧
二、2009年主要工作
（一）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資和招商引資工作
（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路保增長(zhǎng)增后勁
（三）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
（四）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展
（五）著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作
（七）突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
（八）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展平安銅陵建設(shè)
（九）切實(shí)提高行政服務(wù)能力
……

　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
　　一、2008年工作回顧
　　剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和_總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問(wèn)題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
　　預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)328億元，增長(zhǎng)14%，高于全省平均水平；財(cái)政收入突破70億元，增長(zhǎng)39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)47.5%，增速全省第二，也是2005年以來(lái)首次超過(guò)全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長(zhǎng)21%，增速居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.6億元，增長(zhǎng)23.6%；新增就業(yè)1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平�？偟膩�(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
　　與此同時(shí)，我們辦成了**至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建成和開(kāi)工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1249字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
際大酒店建成開(kāi)業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過(guò)賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財(cái)稅支持力度，推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開(kāi)發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
　�。ǘ╅_(kāi)展全民大招商，推動(dòng)改革大突破。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定了鼓勵(lì)招商、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會(huì)、徽商大會(huì)、廈洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊(cè)企業(yè)5個(gè)，合同利用外資增幅全省第一；實(shí)際利用外資2億美元，增長(zhǎng)73.9%；實(shí)際利用市外資金100億元，增長(zhǎng)71%；引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目181個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí)，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過(guò)完善土地征收管理辦法、提高征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、加快安置房建設(shè)進(jìn)度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬(wàn)平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目“落地”對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進(jìn)出口總額完成34億美元，增長(zhǎng)16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)及出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)獲準(zhǔn)設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進(jìn)，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對(duì)外交往日益擴(kuò)大。
　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實(shí)施了行政管理_改革，初步形成職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門_。深化投融資_改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機(jī)制和保值增值的管理_。擬定了財(cái)政_改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動(dòng)了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。推進(jìn)集體林權(quán)改革，開(kāi)展了國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的改革，港務(wù)集團(tuán)與**華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進(jìn)度加快。啟動(dòng)文化管理_改革，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)966家、個(gè)體工商戶4630戶，分別增長(zhǎng)22%和16%，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計(jì)融資9.4億元；開(kāi)發(fā)了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。
　　（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進(jìn)環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開(kāi)工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實(shí)施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴(kuò)建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場(chǎng)動(dòng)工興建，陵江大道等總里程達(dá)33.4公里的12條道路全線展開(kāi)，全面拉開(kāi)了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場(chǎng)玉帶河三期工程，改造了銅陵長(zhǎng)江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場(chǎng)人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開(kāi)工，**至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運(yùn)行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。
　　積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財(cái)政投入1400多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村十項(xiàng)工程建設(shè)。完成了全市村莊布點(diǎn)等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開(kāi)工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
　�。ㄋ模┖葑タ萍紕�(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國(guó)第一個(gè)銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實(shí)施了30多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，國(guó)家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測(cè)儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶我市；中科大銅陵科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國(guó)家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測(cè)中心建成，搭建了省級(jí)銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺(tái)；實(shí)施省以上科技計(jì)劃57項(xiàng)，其中高新技術(shù)項(xiàng)目38項(xiàng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.2%；推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)工作，其中專利申請(qǐng)量273件，實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)；完善自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，重獎(jiǎng)了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦?fàn)t的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺(tái)燃煤鍋爐；組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目11項(xiàng)，完成西湖污水處理廠主體工程。堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園，有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)120萬(wàn)噸鐵球團(tuán)、6萬(wàn)噸碳酸二甲脂一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬(wàn)平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。銅化磷石膏綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工，橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。城市生活垃圾焚燒處理工程動(dòng)工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽(yáng)極泥等項(xiàng)目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。
　�。ㄎ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅(jiān)持以人為本，把新增財(cái)力70%以上用于民生，在省里實(shí)施18項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項(xiàng)內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實(shí)施了30項(xiàng)民生工程，惠及66萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民。
　　在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全面落實(shí)困難_就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除機(jī)制；對(duì)3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時(shí)落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問(wèn)題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷 ……（未完，全文共14742字，當(dāng)前僅顯示3506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告》）