市工商局構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的主要做法

目錄/提綱：……
一、抓好執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范，筑牢執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的基礎(chǔ)
二、抓好職權(quán)清單運作規(guī)范，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的根本
三、抓好執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)范，把握執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的關(guān)鍵
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　　**市工商局認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，在總結(jié)近年來依法行政工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的決定》，不斷深化執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范和執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)范，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法職權(quán)清單運作規(guī)范工作，構(gòu)建起全面、系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系。該體系按照職權(quán)法定、配置科學(xué)、權(quán)力公開、依法行使、全面監(jiān)督的原則，在法治工商發(fā)展戰(zhàn)略的架構(gòu)下，建立起結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的工商行政管理權(quán)力運行機(jī)制。
　　一、抓好執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范，筑牢執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的基礎(chǔ)。
　　執(zhí)法責(zé)任制是執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的源頭和基礎(chǔ)，**市工商局從梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范職能配置、規(guī)范權(quán)力監(jiān)督三個方面加強執(zhí)法責(zé)任制的落實，構(gòu)筑起執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的基礎(chǔ)架構(gòu)。首先，按照工商部門為主實施的執(zhí)法依據(jù)、工商機(jī)關(guān)協(xié)同其他部門實施的執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法共同依據(jù)
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　二、抓好職權(quán)清單運作規(guī)范，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的根本。
　　執(zhí)法責(zé)任制只是解決規(guī)范執(zhí)法權(quán)力的框架問題，很多細(xì)節(jié)問題仍亟待解決，對此，市工商局按照“理權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)”四個步驟，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法職權(quán)清單運作規(guī)范工作，構(gòu)筑起執(zhí)法權(quán)力運行的根本工程。通過理權(quán)，從行政許可、行政強制、行政處罰、行政監(jiān)督、行政調(diào)解等_大類行政行為入手，摸清了共計____項具體執(zhí)法職權(quán)的底數(shù)。通過確權(quán)，將這些具體職權(quán)分解到市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、直屬機(jī)構(gòu)、區(qū)局各業(yè)務(wù)科室和基層工商行政管理所_個層面、__個執(zhí)法機(jī)構(gòu)和對應(yīng)的___個執(zhí)法崗位上，基本做到科學(xué)配置職權(quán)。通過亮權(quán)，即以“上網(wǎng)絡(luò)、上墻面、上手冊、上媒體”等渠道，以賬簿清單的形式，公開工商執(zhí)法職能職責(zé)和職權(quán)范圍，使權(quán)力“暴曬在陽光之下”，一方面強化執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任意識，另一方面使社會公眾明白工商局從機(jī)關(guān)到基層、從部門到崗位應(yīng)該履行哪些職責(zé)，應(yīng)該如何行使這些職責(zé)，以及應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)，廣泛接受對照監(jiān)督。
　　通過督權(quán)，嚴(yán)格落實執(zhí)法職權(quán)評議考核_項標(biāo)準(zhǔn)，建立健全執(zhí)法職權(quán)監(jiān)督__項制度，實施多層次、多渠道、多形式的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)加強職權(quán)監(jiān)督，確保工商行政執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。規(guī)范職權(quán)清單運作，解決了依法界定職權(quán)邊界、科學(xué)配置職責(zé)權(quán)限、公開運行執(zhí)法權(quán)力、全面監(jiān)督權(quán)力運作、有效提高執(zhí)法能力等問題，構(gòu)建起執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的根本工程。同時，工作中形成了《行政執(zhí)法職責(zé)分解及執(zhí)法責(zé)任界定》和《基層工商所執(zhí)法職權(quán)清單公示及監(jiān)督規(guī)范》兩項工作成果，對執(zhí)法實踐提供了有力的指導(dǎo)，基層執(zhí)法干部反映，現(xiàn)在遇到執(zhí)法問題不用再給法制處打電話了，只要翻書對號入座就行了。為將這項工作有效推進(jìn)、末端落實，市工商局在筼筜工商所先行試點，試行將基層工商所的執(zhí)法職權(quán)清單亮權(quán)公示，主動接受行政相對人和社會監(jiān)督，并于今年_月召開了現(xiàn)場會，在全市__個工商所全面部署展開，取得了良好的效果。規(guī)范職權(quán)清單運作對執(zhí)法實踐意義重大，首先明確界定了崗位職責(zé)，執(zhí)法人員該干什么、不該干什么一清二楚，特別是根治了與政府其他部門“聯(lián)合執(zhí)法”中超越職權(quán)、濫用職權(quán)的問題。例如在今年**市“創(chuàng)建全國文明城市”活動期間，個別工商所在參加街道聯(lián)合執(zhí)法過程中，被街道要求“現(xiàn)場貼封條”、“封條加蓋工商所印章”，這種做法損害了相對人合法權(quán)益，影響了工商執(zhí)法形象。通過理權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、督權(quán)，使基層工商執(zhí)法人員清楚地認(rèn)識到這種行為的錯誤之處，其他政府部門也不再要求工商執(zhí)法“突破”、“出格”，社會公眾同時加強了對工商執(zhí)法的監(jiān)督，很好地糾正了這些錯誤做法，確保執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行。其次切實提高了執(zhí)法效能，構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系，既沒有給各部門增加新的工作任務(wù)，也不是束縛工商干部自身手腳的枷鎖，而是根據(jù)法律法規(guī)確定執(zhí)法權(quán)限邊界和標(biāo)準(zhǔn)，理順了執(zhí)法關(guān)系，提升了執(zhí)法效能，降低了執(zhí)法風(fēng)險，解決了執(zhí)法熱點、焦點、難點問題。以筼筜工商所為例，規(guī)范執(zhí)法職權(quán)清單運作以來，戶外廣告自行拆除率由去年的__%上升到今年的__%，_____投訴量較去年同期下降了__._%，但調(diào)解成功率提高了近_成，達(dá)到__%，沒有發(fā)生過一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議或行政訴訟。
　　三、抓好執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)范，把握執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的關(guān)鍵。
　　**市工商局早在___ ……（未完，全文共3514字，當(dāng)前僅顯示1775字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商局構(gòu)建執(zhí)法權(quán)力運行規(guī)范體系的主要做法》）