關(guān)于建筑開發(fā)企業(yè)幾種違法形式的分析

目錄/提綱：……
一、無照經(jīng)營進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或建筑施工
三、聯(lián)合開發(fā)
四、相關(guān)的政府機(jī)關(guān)，投資管理經(jīng)營開發(fā)房地產(chǎn)，獲取非法利益
五、無資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)的建筑部門，直接進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)從中獲利的行為
六、以集資的名義開發(fā)房地產(chǎn)全部或部分對外出售從中獲利的行為
……

　　一、無照經(jīng)營進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或建筑施工
　　主要表現(xiàn)形式：
　　_、某人取得項(xiàng)目后，申請加入該公司，成為該公司該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理，或者公司內(nèi)部人員，取得建設(shè)項(xiàng)目后，成為該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。
　　_、該人可以用建筑或開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書在橡皮承攬工程辦理各種手續(xù)。
　　_、服從該公司質(zhì)量安全管理。
　　_、企業(yè)為其提供技術(shù)幫助，并向該項(xiàng)目派出技術(shù)員，質(zhì)檢員安全管理員等參與管理。
　　_、在施工期間發(fā)生工傷事故，質(zhì)量事故，其后果企業(yè)不負(fù)責(zé)任。
　　_、按工程造價(jià)_%-_%不等上繳作為交納稅金和費(fèi)用，施工材料及其它一切開支費(fèi)用
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業(yè)執(zhí)照的租賃物就是營業(yè)執(zhí)照。_、承包經(jīng)營合同和租賃合同簽定后都必須到登記機(jī)關(guān)辦理法定代表人變更登記，由承包人或承擔(dān)人擔(dān)任法定代表人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營活動，出租執(zhí)照沒有此手續(xù)。
　　二、企業(yè)被承包租賃經(jīng)營，在此期間對外經(jīng)營所發(fā)生的法的法律責(zé)任均由該企業(yè)承擔(dān)，而出租營業(yè)執(zhí)照行為中租用人以營業(yè)執(zhí)照所有人名義對外鑒定合同，但合同權(quán)利義務(wù)實(shí)際履行人都是執(zhí)照租用人，而不是執(zhí)照所有人且和還有可能因欺詐而被變更撤銷或認(rèn)定認(rèn)無效其法律責(zé)任一般由實(shí)際行為人承擔(dān)即由租用人承擔(dān)。
　　這些案件，公司和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間不是承包和租賃關(guān)系而是營業(yè)執(zhí)照的租用關(guān)系，可分別定性為出租營業(yè)執(zhí)照和從事無照經(jīng)營而予以行政處罰。
　　定性處罰
　　_、以公司名義進(jìn)行經(jīng)營活動的按《公司登記管理?xiàng)l例》第__條，處一萬元以上，__萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　_、以非公司類企業(yè)名義進(jìn)行經(jīng)營活動的按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第六項(xiàng)處以非法所得額_倍以上罰款，但最高不超過_萬元，沒不非法所得的處以_萬元以下罰款。
　　三、聯(lián)合開發(fā)
　　主要表現(xiàn)形式
　　_、無營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)的企業(yè)和營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)鑒定協(xié)議聯(lián)合開發(fā)。
　　_、一切手續(xù)都有執(zhí)照和資質(zhì)的一方辦理。
　　_、無營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)一方全部投資。
　　_、無手續(xù)一方進(jìn)行管理和經(jīng)營。
　　_、無手續(xù)一方給有合法手續(xù)一方部分利潤。
　　_、由無手續(xù)一方承擔(dān)全部民事責(zé)任。
　　這類案件的難點(diǎn)是合同是否有效，無經(jīng)營權(quán)與有經(jīng)營權(quán)的企業(yè)鑒定合同后，無經(jīng)營權(quán)的企業(yè)是否不合法經(jīng)營權(quán)。
　　定性依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題答復(fù)》不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)與他人鑒定的以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為內(nèi)容的合同，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效，但在一審訴訟期取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格的可以認(rèn)定合同有效。
　　此類案件，無營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)一方應(yīng)定性為無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。
　　第三種表現(xiàn)形式以安居工程經(jīng)濟(jì)適用住房的名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)享受國家給予的優(yōu)惠政策，按商品房進(jìn)行銷售。
　　構(gòu)成案件
　　_、建設(shè)或房地產(chǎn)主管部門，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的批準(zhǔn)文件。
　　_、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地原則上實(shí) ……（未完，全文共1948字，當(dāng)前僅顯示1238字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建筑開發(fā)企業(yè)幾種違法形式的分析》）