在全市林業(yè)局長會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
（一）打牢基礎(chǔ)，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步向前推進
（二）抗擊雪災(zāi)，恢復(fù)重建工作取得較好成效
（三）強化管理，抓好“四大”重點工程建設(shè)，植樹造林全面超額完成
（四）真抓實干，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
（五）依法治林，森林資源保護進一步加強
二、認清形勢，狠抓落實，推動2009年全市林業(yè)工作大發(fā)展
（一）全面完成集體林權(quán)制度主體改革省級驗收
（二）確保全年營造林各項任務(wù)的完成
（三）進一步強化森林資源管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動
（四）加強森林防火工作
（五）抓實林業(yè)科技、有害生物監(jiān)測、防治和檢疫工作
（六）抓住機遇，整合資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
（七）強化種苗執(zhí)法，規(guī)范種苗市場，提高造林質(zhì)量
（八）加強財務(wù)管理，保證林業(yè)建設(shè)資金安全使用
（九）強化宣傳工作，樹立林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的新形象
……

　　同志們：
　　新年伊始，全國林業(yè)廳局長會議、全省林業(yè)局長會議便于1月相繼召開，2月26日，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議剛結(jié)束，我們就于今天召開全市林業(yè)局長會議，目的是及時貫徹國家林業(yè)廳局長、省林業(yè)局長會議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議及今天上午鄔副市長講話的精神，總結(jié)08年全市林業(yè)工作，統(tǒng)一思想和認識，進一步推動我市林業(yè)奮力跨越，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面我就08年工作進行簡要總結(jié)，對09年工作作安排部署。
　　一、2008年工作回顧
　　2008年是我市林業(yè)工作極不平凡的一年，在這一年里，我們和全國人民一起迎來了“百年奧運”的順利舉辦，同時也經(jīng)歷了建國以來最大雪凌災(zāi)害、汶川大地震及全球金融危機的影響。全市廣大林業(yè)工作者在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初提出的工作目標，迎難而上，共同努力，一年工作取得新的成績。
　　（一）打牢基礎(chǔ)，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步向前推進
　　開展集體林權(quán)制度改革，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善。我們按照“高位推動，重心下移，打牢基礎(chǔ)”的林改工作思路，圍繞“八個強化”穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1162個村民委員會、24028個村民小組全面鋪開了林改工作，累計投入林改工作經(jīng)費7460.23萬元，林改穩(wěn)步有序推進，取得了明顯成效。
　�。ǘ┛箵粞�(zāi)，恢復(fù)重建工作取得較好成效
　　08年我市遭遇的特大雪災(zāi)，林業(yè)損失嚴重，全市林業(yè)受災(zāi)造成經(jīng)濟損失達48億元。面對特大雪凌災(zāi)害，全市廣大林業(yè)干部職工以高度的責任感，從損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、受災(zāi)木清理、新造林地補植補造入手，開展了抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。我們一是及時抓好災(zāi)害調(diào)查與評估，做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，抽派技術(shù)骨干，
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摸清了“家底”，為我市的資源開發(fā)利用和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。在保護好現(xiàn)有資源的前提下，搞好管理和服務(wù)，積極發(fā)展野生動物馴養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，批準建立了20多家野生動物馴養(yǎng)場，年產(chǎn)值數(shù)百萬元。水富銅鑼壩國家森林公園、大山包國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游、小草壩省級自然保護區(qū)等森林旅游資源開發(fā)正在起步或正在洽談協(xié)商之中，建成后將為全市生態(tài)旅游發(fā)展提供更加豐富的旅游產(chǎn)品。
　�。ㄋ模┱孀嵏�，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
　　2008年，國家林業(yè)局副局長李育材、計資司巡視員高玉英、科技司副司長楊陳清、國家林業(yè)局駐云南專員辦專員劉東生；國家林業(yè)局退耕還林辦公室主任張鴻文、國家野生動物保護協(xié)會秘書長楊百謹、省政協(xié)副主席、省林業(yè)廳黨組書記白成亮、省林業(yè)廳廳長陳玉侯、省林業(yè)廳副廳長張林沖、王德祥、冷華，省森林公安局局長夏留常、省森林防火指揮部專職副指揮長萬勇等廳級領(lǐng)導(dǎo)先后到我市檢查指導(dǎo)工作。在市委夜書記、市政府王市長的帶領(lǐng)下，我們到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報災(zāi)情，匯報工作，讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解我市的情況，了解我們的工作。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)到縣區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，都做了大量的協(xié)調(diào)工作，我們抓住機遇，通過多方努力，爭取林業(yè)生產(chǎn)項目投資35,188.66萬元,比上年總投資24,568.42萬元增加了10,620.24萬元，爭取林業(yè)項目建設(shè)多達20余項,取得**林業(yè)生產(chǎn)投入歷史最好成績。2008年我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)快速增長，全市實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值110506萬元，比上年82360萬元增加了28146萬元，增長了34.17%。
　　2008年全市共完成林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)66.7612萬畝，其中:竹子建設(shè)21.549萬畝，核桃28.8萬畝，花椒6.0122萬畝，膏桐4萬畝，木漆2.108萬畝，天麻菌材林4萬畝,黃柏0.292萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新突破，綠山富民初見成效，
　�。ㄎ澹┮婪ㄖ瘟郑仲Y源保護進一步加強
　　1、規(guī)范資源林政管理。一是加強征占用林地的管理工作，依法支持地方經(jīng)濟建設(shè)，共審核上報占用征用林地項目16個；審核占用征用林地面積190.98公頃；收繳植被恢復(fù)費914.65萬元；采伐林木蓄積29.29萬立方米。二是積極支持國家和地方工程建設(shè)，協(xié)調(diào)審核完成了溪洛渡、向家壩兩電站淹沒區(qū)占用征用林地的上報工作，完善了已建項目用地手續(xù)。三是對全市木材經(jīng)營加工單位進行集中清理整頓，規(guī)范木材流通秩序，加強對木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營加工木材的行為，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。四是認真抓好天保工程區(qū)人工商品林采伐試點工作。五是完成省級重點公益林界定工作。六是全面開展了森林資源二類調(diào)查工作。
　　2、加強森林公安執(zhí)法。以大力推進“三基”工程建設(shè)為契機，全面動員，整體部署，開展了“飛鷹行動”、“破大案、追逃犯”行動，有力地打擊了破壞森林資源的犯罪活動。共辦理森林三類案件546件，林區(qū)治安日趨好轉(zhuǎn)。
　　3、狠抓森林防火。落實“三線”責任制，早安排、早部署，開展“三無創(chuàng)優(yōu)”活動，克服了“清明”、“五一”兩個重要節(jié)日干旱無雨高溫大風的高火險天氣等各種不利因素，較好地完成了省政府下達我市的年度森林火災(zāi)控制指標，森林防火工作取得了較好成績。。
　　4、有效防治林業(yè)有害生物。落實森防目標管理責任制，08年我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積為45.061萬畝，其中輕度27.86萬畝,中度15.492萬畝,重度1.709萬畝,發(fā)生率6.15%。防治面積36.08萬畝，防治率80.07% ；監(jiān)測覆蓋率100%；種苗產(chǎn)地檢疫率100%；調(diào)運檢疫率100%。
　　一年來的工作表明，我們?nèi)嫱瓿闪?008年各項工作任務(wù)。雪凌災(zāi)后重建鍛煉了我們的隊伍，增強了處置突發(fā)事件的能力；較好地開展了集體林權(quán)制度主體改革；林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得突破性進展；森林資源數(shù)量、質(zhì)量得到明顯提高。以上成績的取得，是全市林業(yè)部門廣大干部職工真抓實干，頑強拼搏的結(jié)果，成績來之不易，成績更催人奮進。
　　在取得成績的同時，還要清醒地看到我們的工作中存在的一些問題和困難，如思想解放不夠、工作創(chuàng)新不夠、林業(yè)_和機制還比較僵化，破解新形勢，解決新問題的辦法不多，保護與發(fā)展的矛盾日益突出，亂砍濫伐等林政違法行為屢禁不止，林產(chǎn)品精深加工水平低，林業(yè)改革任務(wù)艱巨，林權(quán)糾紛多，調(diào)處難度大，配套改革和國有林場改革任重道遠，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等等。對以上問題我們要認真研究，切實加以解決。
　　二、認清形勢，狠抓落實，推動2009年全市林業(yè)工作大發(fā)展
　　今年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年。全面完成今年我市林業(yè)建設(shè)各項任務(wù)，為建國60周年獻禮，意義重大，影響深遠。
　　當前，我市林業(yè)發(fā)展有不少機遇。一是通過雪凌災(zāi)害，使全社會更加清楚地認識到生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)地位和作用，認識到生態(tài)建設(shè)是國家全面發(fā)展、民族繁榮進步、百姓安居樂業(yè)的安全屏障，增強了加大生態(tài)文明建設(shè)的決心和信心。二是黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出繼續(xù)實施天保工程，《中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》為我市進一步深化集體林權(quán)制度改革指明了方向。三是退耕還林工程鞏固成果建設(shè)今年正式啟動實施。四是面對金觸危機，國家采取了拉動內(nèi)需政策，將生態(tài)建設(shè)、林業(yè)災(zāi)后重建、國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有森工企業(yè)棚戶區(qū)改造等列為重點投資項目。國家林業(yè)局已經(jīng)加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎(chǔ)設(shè)施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設(shè)工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴大重點公益林補償范圍，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)作為國家加大投入的重點，投資規(guī)模有望進一步加大。五是近年來，省委、省政府對林業(yè)工作十分重視，確立了“生態(tài)立省環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，明確提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，啟動了“七彩云南保護行動”、“滇西北生物多樣性保護行動”，召開了山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，提出了把云南建成全國重要木本油料基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，并與國家林業(yè)局簽署了《建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)示 ……（未完，全文共13752字，當前僅顯示3271字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市林業(yè)局長會議上的講話》）