在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部國土資源法律知識宣傳教育培訓班上的動員講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓活動的重要意義
二、認清形勢，增強貫徹宣傳教育培訓活動的責任感和使命感
三、堅持“四雙”基本要求，將宣傳教育活動全面引向深入
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　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。
　　首先，我代表全市國土系統(tǒng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導能夠在百忙之中參加這次國土資源法律知識宣傳教育培訓，表示熱烈的歡迎！借此機會，對大家多年來給予國土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！
　　這次教育培訓活動是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國土資源局六個部門共同組織的，是貫徹去年中央六部門聯(lián)合召開的，對全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會議精神的重要組成部分，是進一步增強全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識，提高國土資源保障能力的重大舉措。這次培訓的總體目標是：深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。
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區(qū)的基層干部法律意識淡漠，逐步形成了粗放利用土地、隨意浪費礦產(chǎn)資源、違法行為屢禁不止，最終以犧牲資源為代價，片面追求經(jīng)濟數(shù)字增長的畸形發(fā)展形態(tài)。因此，全面提高廣大基層干部群眾的國土資源法律知識素養(yǎng)、增強遵紀守法意識，已經(jīng)刻不容緩。正是在這個大前提下，我們六部門把全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導、分管領導組織到這里，利用三天時間對國土資源法律知識進行集中培訓，體現(xiàn)了市委、市政府對這項工作的高度重視。這三天的時間，對大家來說，既是一個充電的過程，也是一個糾偏的過程。希望大家能夠本著對工作、對事業(yè)負責的態(tài)度，克服困難，靜下心來，把知識學到手，把經(jīng)驗帶回去。
　　2、開展宣傳教育培訓活動是正確認識國土資源形勢，落實國土資源基本國策的有效手段。當前，各級領導對國土資源工作的重視程度越來越高，國家對國土資源的管理越來越嚴，地方經(jīng)濟發(fā)展對國土資源的需求越來越迫切，國土資源部門承擔的任務越來越繁重。嚴峻的工作形勢，給我們帶來了很大的壓力。希望通過這次宣傳教育培訓活動，讓大家對當前國土資源形勢有個清醒的認識，全面深入地了解國家的方針政策和我市的土地、礦產(chǎn)資源狀況，增強共同做好國土資源管理工作的責任感和使命感，牢固樹立在保護中發(fā)展和在發(fā)展中保護的觀念，正確處理和解決經(jīng)濟發(fā)展與資源保護兩者間的關系，堅持依法辦事、依法行政，節(jié)約集約用地和合理開發(fā)利用國土資源。如果能達到這一目的，說明我們這三天的時間就沒有荒費。如果回去后還能夠做到這一點，那么，我市國土資源的管理環(huán)境就會因為有你們的支持和參與得到大大改善，我們的各項工作就會事半功倍，我市的資源利用的效率就會有一個質的飛躍，保護資源、保障發(fā)展的水平就會上一個新的臺階。
　　3、開展宣傳教育培訓活動是貫徹落實國土資源方針政策，堅持依法行政的必然要求。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建設用地需求量猛增，也出現(xiàn)了大量的違規(guī)違法用地問題，而且屢禁不止。尤其是在一些地區(qū)，我們的基層政府竟然以違法主體的形式出現(xiàn)，究其原因，很重要的一點就是我們一些領導同志缺乏大局意識，缺乏掌握國家大政方針的政策水平，缺乏依法辦事的自覺性和依法行政的能力，進而造成了對國土資源法律法規(guī)在理解和執(zhí)行上的偏差。表現(xiàn)在個別地區(qū)、個別單位、個別人在國土資源管理工作中的行政亂作為或者不作為，這才是我們所面臨的違規(guī)違法用地狀況屢禁不止的真正原因。排除少數(shù)人對政策法規(guī)的惡意曲解外，或多或少地與國土資源法律法規(guī)知識在宣傳、教育、普及的深度和廣度上存在差距有一定關系，所以在基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓，是當前一項十分重要而緊迫的任務。我們一定要抓住這次集中教育培訓的機會，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導依法辦事、依法行政的能力，鼓勵和支持我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在落實國土資源法規(guī)政策、遏制違法、嚴格執(zhí)法、保護耕地資源、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中發(fā)揮更大的作用。
　　二、認清形勢，增強貫徹宣傳教育培訓活動的責任感和使命感
　　中央之所以決定由六部門聯(lián)合開展宣傳教育培訓活動，而且專門面向基層縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部，是在對當前國土資源管理工作形勢做出理性判斷情況下，實施的重要舉措，是及時的，也是非常必要的。我們要充分認識到開展這次宣傳教育培訓活動的重要性和緊迫性。我想，至少要從以下四個方面來認識：
　　1、要準確把握國情。長期以來，我們一直有一個概念，就是中國地大物博，但是，同時還有另外一個基本事實，那就是我們國家有13億人口。我國耕地資源最突出的特點是“三少”：一是人均耕地占有少。截止2007年底，全國耕地保有量為18.26億畝，人均耕地只有1.38畝，還不到世界平均水平的40%；有一些省（市）的人均耕地已經(jīng)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。二是優(yōu)質耕地少。全國中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7∶3。近年來，遭受工業(yè)“三廢”污染的土地近9000萬畝；同時還有不少耕地受到鹽堿化、沙化和荒漠化的損毀；另外，建設也還占用了一部分優(yōu)質耕地。三是后備耕地資源少。全國耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只有40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。而隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，土地供需矛盾也日益突出。從國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前，每年各省提出的建設用地需求大概只能滿足50%，如果再粗放地開發(fā)利用有限的用地空間，可以預計，離18億畝耕地保護紅線失守的日子就不會太遠了。
　　2、要全面掌握市情。就我市而言，耕地狀況要好于全國平均水平，人均耕地約2.7畝，相當于全國平均水平的2倍，高產(chǎn)田占耕地面積的40％，可開墾的后備耕地資源豐富，水土資源匹配適當，年均糧食產(chǎn)量維持在150億斤，是全國重要的商品糧基地，為確保國家糧食安全做出了重大貢獻。年 ……（未完，全文共7166字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部國土資源法律知識宣傳教育培訓班上的動員講話》）