在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)班上的動員講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻理解宣傳教育培訓(xùn)活動的重要意義
二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)貫徹宣傳教育培訓(xùn)活動的責(zé)任感和使命感
三、堅持“四雙”基本要求，將宣傳教育活動全面引向深入
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　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。
　　首先，我代表全市國土系統(tǒng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠在百忙之中參加這次國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)，表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會，對大家多年來給予國土工作的大力支持和幫助，表示衷心的感謝！
　　這次教育培訓(xùn)活動是在市委、市政府的主持下，由市委組織部、宣傳部、市教育局、市司法局、市廣電局和市國土資源局六個部門共同組織的，是貫徹去年中央六部門聯(lián)合召開的，對全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動電視電話會議精神的重要組成部分，是進(jìn)一步增強(qiáng)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部依法用地、管地意識，提高國土資源保障能力的重大舉措。這次培訓(xùn)的總體目標(biāo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅持雙保、雙轉(zhuǎn)、雙約、雙提的“四雙”基本要求，大力宣傳和普及國土資源法律法規(guī)知識，全面提高廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)、節(jié)約集約和合理利用國土資源的能力和水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供國土資源保障。
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區(qū)的基層干部法律意識淡漠，逐步形成了粗放利用土地、隨意浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、違法行為屢禁不止，最終以犧牲資源為代價，片面追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字增長的畸形發(fā)展形態(tài)。因此，全面提高廣大基層干部群眾的國土資源法律知識素養(yǎng)、增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識，已經(jīng)刻不容緩。正是在這個大前提下，我們六部門把全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織到這里，利用三天時間對國土資源法律知識進(jìn)行集中培訓(xùn)，體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視。這三天的時間，對大家來說，既是一個充電的過程，也是一個糾偏的過程。希望大家能夠本著對工作、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服困難，靜下心來，把知識學(xué)到手，把經(jīng)驗(yàn)帶回去。
　　2、開展宣傳教育培訓(xùn)活動是正確認(rèn)識國土資源形勢，落實(shí)國土資源基本國策的有效手段。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)對國土資源工作的重視程度越來越高，國家對國土資源的管理越來越嚴(yán)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國土資源的需求越來越迫切，國土資源部門承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重。嚴(yán)峻的工作形勢，給我們帶來了很大的壓力。希望通過這次宣傳教育培訓(xùn)活動，讓大家對當(dāng)前國土資源形勢有個清醒的認(rèn)識，全面深入地了解國家的方針政策和我市的土地、礦產(chǎn)資源狀況，增強(qiáng)共同做好國土資源管理工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立在保護(hù)中發(fā)展和在發(fā)展中保護(hù)的觀念，正確處理和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)兩者間的關(guān)系，堅持依法辦事、依法行政，節(jié)約集約用地和合理開發(fā)利用國土資源。如果能達(dá)到這一目的，說明我們這三天的時間就沒有荒費(fèi)。如果回去后還能夠做到這一點(diǎn)，那么，我市國土資源的管理環(huán)境就會因?yàn)橛心銈兊闹С趾蛥⑴c得到大大改善，我們的各項(xiàng)工作就會事半功倍，我市的資源利用的效率就會有一個質(zhì)的飛躍，保護(hù)資源、保障發(fā)展的水平就會上一個新的臺階。
　　3、開展宣傳教育培訓(xùn)活動是貫徹落實(shí)國土資源方針政策，堅持依法行政的必然要求。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，建設(shè)用地需求量猛增，也出現(xiàn)了大量的違規(guī)違法用地問題，而且屢禁不止。尤其是在一些地區(qū)，我們的基層政府竟然以違法主體的形式出現(xiàn)，究其原因，很重要的一點(diǎn)就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏大局意識，缺乏掌握國家大政方針的政策水平，缺乏依法辦事的自覺性和依法行政的能力，進(jìn)而造成了對國土資源法律法規(guī)在理解和執(zhí)行上的偏差。表現(xiàn)在個別地區(qū)、個別單位、個別人在國土資源管理工作中的行政亂作為或者不作為，這才是我們所面臨的違規(guī)違法用地狀況屢禁不止的真正原因。排除少數(shù)人對政策法規(guī)的惡意曲解外，或多或少地與國土資源法律法規(guī)知識在宣傳、教育、普及的深度和廣度上存在差距有一定關(guān)系，所以在基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。我們一定要抓住這次集中教育培訓(xùn)的機(jī)會，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依法辦事、依法行政的能力，鼓勵和支持我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)國土資源法規(guī)政策、遏制違法、嚴(yán)格執(zhí)法、保護(hù)耕地資源、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中發(fā)揮更大的作用。
　　二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)貫徹宣傳教育培訓(xùn)活動的責(zé)任感和使命感
　　中央之所以決定由六部門聯(lián)合開展宣傳教育培訓(xùn)活動，而且專門面向基層縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部，是在對當(dāng)前國土資源管理工作形勢做出理性判斷情況下，實(shí)施的重要舉措，是及時的，也是非常必要的。我們要充分認(rèn)識到開展這次宣傳教育培訓(xùn)活動的重要性和緊迫性。我想，至少要從以下四個方面來認(rèn)識：
　　1、要準(zhǔn)確把握國情。長期以來，我們一直有一個概念，就是中國地大物博，但是，同時還有另外一個基本事實(shí)，那就是我們國家有13億人口。我國耕地資源最突出的特點(diǎn)是“三少”：一是人均耕地占有少。截止2007年底，全國耕地保有量為18.26億畝，人均耕地只有1.38畝，還不到世界平均水平的40%；有一些省（市）的人均耕地已經(jīng)低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。二是優(yōu)質(zhì)耕地少。全國中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例約為7∶3。近年來，遭受工業(yè)“三廢”污染的土地近9000萬畝；同時還有不少耕地受到鹽堿化、沙化和荒漠化的損毀；另外，建設(shè)也還占用了一部分優(yōu)質(zhì)耕地。三是后備耕地資源少。全國耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只有40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。而隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，土地供需矛盾也日益突出。從國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，目前，每年各省提出的建設(shè)用地需求大概只能滿足50%，如果再粗放地開發(fā)利用有限的用地空間，可以預(yù)計，離18億畝耕地保護(hù)紅線失守的日子就不會太遠(yuǎn)了。
　　2、要全面掌握市情。就我市而言，耕地狀況要好于全國平均水平，人均耕地約2.7畝，相當(dāng)于全國平均水平的2倍，高產(chǎn)田占耕地面積的40％，可開墾的后備耕地資源豐富，水土資源匹配適當(dāng)，年均糧食產(chǎn)量維持在150億斤，是全國重要的商品糧基地，為確保國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。年 ……（未完，全文共7166字，當(dāng)前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)班上的動員講話》）