工商局深入學習實踐科學發(fā)展觀心得體會

　　總局**局長代表總局黨組向全系統(tǒng)提出了努力做到監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務統(tǒng)一、監(jiān)管與_統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一的要求（以下簡稱“四個統(tǒng)一”），這是總局在全國工商系統(tǒng)深入貫徹黨的十七大精神，落實“科學發(fā)展觀”的重大舉措。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是國家社會經(jīng)濟進步的內(nèi)在要求，其核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。服務是市場經(jīng)濟所要求的國家的宏觀管理職能運作形態(tài)，_與執(zhí)法是工商部門的具體職能，監(jiān)管則是工商部門的總體職能。筆者認為，總局“四個統(tǒng)一”的要求既是總局實現(xiàn)工商部門總體職能到位的重要指導思想，也是總局按照黨中央牢固樹立科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會的根本要求，結合工商部門實際，將工商職能溶入國家宏觀管理職能，在履行工商職能中努力體現(xiàn)黨中央根本要求的重大改革。以部門總體職能服從和服務于國家社會經(jīng)濟進步的內(nèi)在要求，促進國家宏觀管理職能到位，以具體職能發(fā)揮部門總體職能作用，統(tǒng)籌處理監(jiān)管與發(fā)展的關系、監(jiān)管與服務的關系、監(jiān)管與_的關系、監(jiān)管與執(zhí)法的關系，這本身就充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的精神。
　　但是，僅有指導思想和改革要求是不夠，因此總局又及時結合黨的十七大精神，提出了以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設（即“四化”建設）為重要抓手的具體意見。值得思考的是，為什么總局會在這個時候，將管理
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以施行。與此同時，在提高隊伍素質(zhì)、營造公平競爭的市場環(huán)境、建設遵紀守法的社會環(huán)境等方面，我們還有大量的工作要做。特別是消除以權代法、以關系代法、貪贓枉法、打著改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的幌子違法的現(xiàn)象，決不是一蹴而就的事情。因此，我們必須將法治化建設當著一個長遠的目標去不懈努力，不能寄希望畢其功于一役。
　　省工商局黨組于____年初，按照中央關于“構建社會主義和諧社會”和省委、省政府建設“和諧**”的要求，提出了我省工商系統(tǒng)要摒棄“管”字當頭的強勢執(zhí)法思想，樹立“人性化執(zhí)法”觀念；摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”的思想，樹立“先教后處”的執(zhí)法觀念；摒棄“限制為主”的把關思想，樹立“非禁即允”的準入觀念；摒棄“監(jiān)管就是查案”的思想，樹立“適度監(jiān)管不擾民”的觀念；摒棄“隨意執(zhí)法”的傾向，樹立“全面履行法定職責、規(guī)范執(zhí)法行為”的觀念，即“五摒棄、五樹立”的工作要求。省局要求的核心，是必須牢固樹立“以人為本”的監(jiān)管理念，以達到提高隊伍素質(zhì)，進行管理創(chuàng)新的目的。雖然“五摒棄、五樹立”提出時間較早，但是從執(zhí)法思想、執(zhí)法方式、辦案要求、市場準入、行為規(guī)范五個方面，提出了全面履行法定職責，進行管理創(chuàng)新的具體要求，雖然側重于執(zhí)法職能，但是也涵蓋了工商總體職能的其他方面，可以說與總局的總體要求各有側重，但不謀而合。對于在欠開發(fā)、欠發(fā)達地區(qū)適應新形勢要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，形成“人性化”執(zhí)法理念，穩(wěn)步推進“四個統(tǒng)一”，積極開展“四化”建設，既是重要的，也是必要的。
　　因此，我們必須站在實現(xiàn)政府職能到位的高度，站在“四個統(tǒng)一”和“四化”建設的高度，站在通過“五摒棄、五樹立”，實現(xiàn)監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的高度，從以下五個方面去認真思考如何做到“五摒棄、五樹立”。
　　第一，轉(zhuǎn)變觀念必須徹底拋棄長期受計劃經(jīng)濟和“人治”思想影響和束縛的思想，_同志就曾經(jīng)說過，“不破不立，破字當頭，立也就在其中了�！毙∑酵疽舱f過，“在我們的干部特別是領導干部中間，解放思想這個問題并沒有完全解決。不少同志的思想還很不解放，腦筋還沒有開動起來，也可以說，還處在僵化或半僵化的狀態(tài)。這并不是因為他們不是好同志。這種狀態(tài)是在一定歷史條件下形成的”。**地處西部，長期以來受經(jīng)濟社會欠發(fā)達、欠開發(fā)的影響，不少人形成了等、靠、要的思維定式，對于改革的事物、創(chuàng)新的事物觀望多接受少，議論多點子少，顧慮多行動少，阻力多支持少，而這“四多”、“四少”正是牢固樹立以人為本的新執(zhí)法觀念的大忌。因此，要想樹立新觀念，首先必須徹底拋棄舊的思想束縛。在這個過程中，最重要的是學習，最痛苦的是思考，只有通過學習和思考，才能知道舊思想的危害，才能去尋求新觀念對行動的支持。子曰：“學而不思則惘，思而不學則怠”。那種固步自封，不思進取的做法；那種貪圖享樂，庸碌無為的做法；那種平庸保位，懼怕創(chuàng)新的做法；那種唯上、唯書、不唯實的做法，是不可能真正實現(xiàn)對舊思想的摒棄的。甚至，會變成新瓶裝舊酒，換湯不換藥的錯誤做法。
　　第二，樹立新的觀念，仍然離不開學習和思考。在改革開放的實踐中，我們的創(chuàng)造性設想是否符合自身實際，要如何做才能收到最佳效果，面對各種新的思想、新觀念有如雨后春筍般出現(xiàn)，我們要怎么樣學習借鑒才能符合自身客觀條件，上級要求要如何貫徹落實才有利于本地社會經(jīng)濟發(fā)展等等，都需要我們通過學習和思考去努力探索。特別要強調(diào)的是，黨中央所倡導建立的學習型社會是一種扁平的社會，這里沒有等級制度和層級觀念，追求的是各種思想的碰撞，并通過碰撞、思辯、實踐去尋求思想的統(tǒng)一，去進一步產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。比如說，要做到“先教后處”，那么對于無主觀惡意的輕微違法行為是第一次先教育，重犯時再處罰呢，還是通過教育幫助其規(guī)范后再減輕處罰，這就要求我們從促進經(jīng)濟發(fā)展、營造公平競爭環(huán)境、公正執(zhí)法的角度去思辯，去找出科學的執(zhí)法尺度，并且通過不斷的探索實踐擬定可行的制度，推行公正的行為規(guī)范。只有這樣做，才能符合樹立“先教后處”觀念的深意。筆者認為，要真正做到“五摒棄、五樹立”，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍，而干部素質(zhì)的提高，堅持不懈的學習是一個重要的方面。
　　第三，學習和思考離不開正確的實踐。省局黨組反復強調(diào)“人性化執(zhí)法”是一種理念，而理念與觀念的主要區(qū)別，就在于其實踐性和可操作性。因此，應該將學習和思考的結果，大膽的應用于工作實踐之中。在具體的監(jiān)督管理實踐中，在具體的執(zhí)法實踐中，手握行政執(zhí)法權的工商機關處于強勢地位，市場經(jīng)營主體則處于相對弱勢地位，他們對于法律法規(guī)的理解和熟悉程度不如工商機關，在經(jīng)營活動中出現(xiàn)不規(guī)范的行為有時也是在所難免。這時，如果 ……（未完，全文共4998字，當前僅顯示2524字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局深入學習實踐科學發(fā)展觀心得體會》）