城建科學(xué)發(fā)展觀專題會議發(fā)言稿

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的城市建設(shè)發(fā)展理念
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析我區(qū)城市建設(shè)工作中存在的問題
二是市、區(qū)財政分?jǐn)�，差額部分，靠土地拍賣運作，市財政返還土地收益金的方式解決
三是區(qū)財政全額出資
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，想法設(shè)法解決城建工作中的難點問題
四是嚴(yán)把項目用地預(yù)審關(guān)
五是合理規(guī)劃利用好羅家和揚子洲鄉(xiāng)的土地
一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時制度”、污染物排放總量控制制度
三是逐步建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度
一是做大做強城投公司
二是適度放開無形資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)
……

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進我區(qū)城市建設(shè)工作
　　近年來，我區(qū)城市化進程明顯加快，城市建設(shè)和管理逐步加強，城市功能和作用不斷提升。在新的形勢下做好城市建設(shè)工作，就要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真領(lǐng)會和深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實質(zhì)和特點，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明共同進步。下面，根據(jù)會議安排,我就深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,大力推進我區(qū)城市建設(shè)工作,談幾點個人想法。
　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的城市建設(shè)發(fā)展理念
　　城市建設(shè)是一個重大的社會系統(tǒng)工程，與人民群眾利益息息相關(guān)、密切相連，承擔(dān)著推進城市化進程、拉動經(jīng)濟快速增長、改善人居環(huán)境和提高群眾生活質(zhì)量的重任。因此，我們要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市的建設(shè)和發(fā)展，就要進一步明確我區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展理念。既在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代文明花園英雄城市要求，以廣大人民群眾的根本利益和實際需要為出發(fā)點和落腳點，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度超
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年市里還用征用我區(qū)幾百畝土地納入市本級的商品房開發(fā)項目。每年安置市政等項目的拆遷戶也需要百余畝土地。所以，目前我區(qū)可用的空閑土地是少之又少，不僅受農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)限制，還受市里的政策調(diào)控。
　　2、環(huán)境污染問題突出。目前，我區(qū)有企業(yè)1000余家，部分企業(yè)仍存在不同程度的污染問題。在省、市環(huán)保部門檢查中，被暴露出來問題較多的企業(yè)多集中在羅家和昌東地區(qū)，屬于漂染、化工類企業(yè)。另外，還有一些小塑料、漂染企業(yè)在關(guān)停后，又會私自恢復(fù)生產(chǎn)，一些磚瓦廠無證生產(chǎn)，也對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成較大的影響。
　　3、城市建設(shè)融資渠道較少。我區(qū)不像**、新建等縣，有獨立的土地出讓權(quán)，轄區(qū)內(nèi)的土地招牌掛均在市本級，土地收益也在市財政。區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)資金來源主要靠三個渠道：一是例入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，由市財政全額支付，二是市、區(qū)財政分?jǐn)偅铑~部分，靠土地拍賣運作，市財政返還土地收益金的方式解決。三是區(qū)財政全額出資。就我區(qū)實際情況看，道路建設(shè)所需資金巨大，僅靠區(qū)財政根本負(fù)擔(dān)不了，銀行借款利息負(fù)擔(dān)又大，能提供擔(dān)保的方式有限，使得能貸到的款項金額有限；靠市政府支持，通過土地運作變現(xiàn)資金，時間周期又太長。如我區(qū)的解放東路建設(shè)，工程造價約1.5億元，市財政負(fù)擔(dān)5000萬元，其余由區(qū)里通過700畝土地運作予以解決，但是，這700畝土地上由于拆遷，地價等問題，未被企業(yè)摘牌，因此道路后續(xù)建設(shè)資金非常緊張。
　　三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，想法設(shè)法解決城建工作中的難點問題。
　　1、以盤活存量土地為突破口，提高土地利用率。
　　城市土地是十分稀缺和不可移動的資源，是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。它不僅是城市空間和城市功能的載體，而且也是城市最大、最具活力、最有增值潛力、最易于被政府控制的重要資產(chǎn)。因此在城市建設(shè)中節(jié)約利用好每一寸土地資源是成為城市發(fā)展的關(guān)鍵舉措。我區(qū)可通過種五種方式，節(jié)約利用土地資源。
　　一是對違反出讓合同約定逾期不開發(fā)建設(shè)甚至長期閑置的土地，采取限期開工、協(xié)議收回、無償收回等辦法予以處置。
　　二是結(jié)合企業(yè)改制工作，實行“退城進郊”工程，大力實施老企業(yè)、老廠房的用地翻新改造工程，將盤活的建設(shè)用地重新配置給招商引資等項目，目前我區(qū)有洪鋼等廠進行了土地盤活。
　　三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對“空心村”的空閑宅基地進行整治，對零散、雜亂的幾戶或十幾戶的小村，進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，集中統(tǒng)一建設(shè)，搬遷騰出一批原零散占用的宅基地，對其實施“退建返耕”的復(fù)墾整理，增加有效耕地面積。
　　四是嚴(yán)把項目用地預(yù)審關(guān)。重點控制好項目用地指標(biāo)，對于污染重、能耗高、產(chǎn)出低等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律禁入，不予供地；對入駐企業(yè)，確定容積率和用地標(biāo)準(zhǔn)，不達標(biāo)者，一律緩建、停建。通過嚴(yán)格篩選項目，合理確定和嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的容積率、投資強度等措施，從源頭上控制了建設(shè)項目用地規(guī)模，達到了建設(shè)用地的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　五是合理規(guī)劃利用好羅家和揚子洲鄉(xiāng)的土地。雖然目前受市政府規(guī)劃控制揚子洲鄉(xiāng)地區(qū)的土地暫時不能開發(fā)利用，受農(nóng)用地性質(zhì)制約，羅家地區(qū)的土地開發(fā)緩慢，但是我們可預(yù)先做好規(guī)劃，全市新一輪的土地修編工作預(yù)計到年底可完成，屆時，揚子洲鄉(xiāng)部分地區(qū)將被納入中心城區(qū)范圍，羅家地區(qū)也將有大量土地被變更為可用的建設(shè)用地。為此，我們要先做好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免以后因規(guī)劃不好，導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)，同時規(guī)劃好房屋容積率，力爭使有限的土地產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效率。
　　2、以_機制創(chuàng)新為抓手，推動環(huán)保城區(qū)建設(shè)。
　　推動一項工作，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識， ……（未完，全文共3735字，當(dāng)前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《城建科學(xué)發(fā)展觀專題會議發(fā)言稿》）