市旅游市場綜合整治工作實施方案

目錄/提綱：……
一、旅游市場綜合整治的指導思想、主要目標和工作重點
三是建立旅游購物“公對公”傭金制度四是推進全省無障礙旅游工作
二、組織領導
三、旅游市場綜合整治的具體措施
四、旅游市場綜合整治的職責分工
五、旅游市場綜合整治的保障措施
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　　**市旅游市場綜合整治工作實施方案
　　為整治和規(guī)范我市旅游市場秩序，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，充分發(fā)揮各相關部門的職能作用，整合行政執(zhí)法資源，切實解決旅游市場中存在的突出問題，打造生態(tài)和諧的旅游目的地形象，根據《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》(云政辦發(fā)正2008)122號)的規(guī)定和要求，特制定如下實施方案：
　　一、旅游市場綜合整治的指導思想、主要目標和工作重點
　　(一)指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照規(guī)范和整治并舉，專項治理與綜合治理相結合的原則，形成全市統(tǒng)一、縣區(qū)負責、部門配合、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎的工作格局，重點抓好旅游市場的規(guī)范經營，嚴歷寸丁擊影響旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，促進我市旅游業(yè)健康發(fā)展。
　　(二)工作目標。通過對旅游市場綜合整治，有效遏制旅游市場的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務質量和旅游者的
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　　(六)建立旅游購物“公對公”傭金制度。由市旅游局、市地稅局牽頭，市政府法制辦、市政府糾風辦、市公安局、市勞動和社會保障局、市交通局、市工商局配合。依照《稅收征管法》、《會計法》、《反不正當競爭法》和《反壟斷法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，把企業(yè)與企業(yè)的傭金收入和支出納入財務管理，并如實入帳，同時要分類制定返還比例的最高限制。建立公開公平的導游人員薪酬管理機制， 由旅行社明確導游人員的勞動報酬和傭金分配比例，并納入企業(yè)財務核算進行規(guī)范管理。在實行上述措施以后，對導游人員和駕駛人員私拿及消費場所私授回扣等行為要進行查處。
　　(七)大力推進全省無障礙旅游。由市政府法制辦、市交通局、市旅游局牽頭，市公安局、市質量技術監(jiān)督局等部門配合。根據《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等有關規(guī)定，加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游車輛的運營行為，對于違法阻擾旅游客運車輛正當營運的行為，依法予以查處； 明確全陪、地陪導游職責，加強導游隊伍管理，切實保障導游服務質量；加強各地旅游部門的合作，形成市縣區(qū)共同監(jiān)管旅游市場和處理投訴及突發(fā)事件的工作局面；鼓勵旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營等形式，加強合作，形成區(qū)域互動、人才流動、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。
　　四、旅游市場綜合整治的職責分工
　　(八)旅游市場綜合整治工作職能部門分工如下：
　　市旅_政主管部門：適時組織有關成員單位開展專項整治工作；負責市旅游市場綜合整治領導小組辦公室日常工作；認真受理旅游投訴案件，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為；組織全面檢查和旅游調研工作。
　　工商行政管理部門：定期對在各種媒體上發(fā)布的旅游廣告進行監(jiān)測并查處打擊虛假違法廣告；查處旅_業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價經營等不正當競爭行為；查處無證照經營旅游業(yè)務的行為。
　　價格主管部門：查處價格欺詐，哄抬價格等不正當價格行為和價格壟斷行為；指導旅_業(yè)加強價格管理工作，查處以低于全額成本進行低價傾銷的不正當競爭行為；指導旅_業(yè)構建旅游價格體系，在旅_業(yè)開展“價格誠信單位”評選活動。
　　交通行政主管部門：加強對旅游客運市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運車輛的經營行為，確保合法經營的旅游客運車輛在市內營運暢通；做好旅游客運車輛及駕駛人員的年審和旅游客運企業(yè)的年度質量信譽考核工作。
　　地方稅務機關：組織開展旅游企業(yè)經營管理者的稅法宣傳教
　　育工作；督促檢查旅游企業(yè)依法誠信納稅；嚴厲寸丁擊旅游企業(yè)偷逃稅行為，防止國家稅款流失；加強旅游企業(yè)財務制度監(jiān)管，督促旅游企業(yè)建立“公對公”傭金制度。
　　公安部門：開展旅游區(qū)的社會治安綜合治理，維護社會秩序，加強旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅_業(yè)的各類治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開展；要結合旅_政主管部門提供的旅游車駕駛人員的旅游服務質量，做好旅游客運車輛及駕駛人員的年審；加強對旅游客運車輛駕駛員的安全教育和管理；繼續(xù)推進導游隊伍交通協(xié)管員制度。
　　勞動保障部門：在旅_業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行的檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)勞動用工行為。
　　質量技術監(jiān)督部門：加大旅游商品質量的檢查力度；嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣旅游商品行為；會同市旅游局制定和完善旅_業(yè)相關標準，推進全市旅游標準體系的建設；加大對旅游游樂設施的安全監(jiān)管力度。
　　政府法制部門：監(jiān)督各相關部門依法行政；指導制定旅_業(yè)相關規(guī)章、制度等。
　　政府糾風辦：指導旅游部門開展旅_風建設工 ……（未完，全文共3762字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《市旅游市場綜合整治工作實施方案》）