縣2009年扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)
（一）主要指標(biāo)
（二）農(nóng)戶“八個(gè)有”項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
（三）項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容
三、項(xiàng)目實(shí)施的原則
（一）項(xiàng)目到村，扶持到戶的原則
（二）先難后易，統(tǒng)籌安排的原則
（三）依靠群眾，形成合力的原則
（四）科學(xué)規(guī)劃，民主決策的原則
（五）及早部署，及時(shí)就位
四、項(xiàng)目資金的籌措、使用和管理
（一）州縣財(cái)政資金的補(bǔ)助
（二）扶貧專項(xiàng)資金的籌措
（三）財(cái)政扶貧資金的安排使用
（四）資金管理的要求
（五）項(xiàng)目的組織實(shí)施
五、目標(biāo)管理和責(zé)任分解
（一）組織機(jī)構(gòu)
（二）工程施工
（三）項(xiàng)目管理
（四）物資管理
（五）嚴(yán)格項(xiàng)目公示制
（六）規(guī)范檔案管理
（七）制定后續(xù)管理辦法
六、主要措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)到位
（二）人員到位
（三）措施到位
（四）責(zé)任到位
（五）獎懲到位
（六）項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間要求
（七）項(xiàng)目的考核驗(yàn)收
……

　　
　　整村推進(jìn)扶貧開發(fā)是中共**州委、**州人民政府根據(jù)國家新一輪扶貧開發(fā)“一體兩翼”的方針政策，結(jié)合我州實(shí)際提出的重大戰(zhàn)略決策和創(chuàng)新扶貧機(jī)制的重大舉措，其目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，集中力量合力攻堅(jiān)，在計(jì)劃期內(nèi)，以貧困村委會為單元，以農(nóng)戶“八個(gè)有”、自然村“六個(gè)有”和行政村“六個(gè)有”項(xiàng)目建設(shè)為載體，分期分批組織實(shí)施，實(shí)行整體推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)、快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，加速貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。
　　一、總體要求
　　扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程要以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以農(nóng)民人均純收入低于1067元的貧困戶為基本對象，以30戶以上的貧困自然村整村推進(jìn)為主線，以改善生產(chǎn)生活條件，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化勞務(wù)輸出為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，集中力量，配套建設(shè)，整體聯(lián)動。把貧困地區(qū)作為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，把貧困群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高整體扶貧效果，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標(biāo)。
　　二、項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)
　　按照《**州千村扶貧開發(fā)百村整體推進(jìn)2
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增長10%以上；90%的農(nóng)戶當(dāng)年農(nóng)民人均純收入達(dá)到1300元以上，有70%的農(nóng)戶要達(dá)到1500元以上，50%的農(nóng)戶要達(dá)到1800元以上。
　�。ㄈ� 項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容
　　行政村扶持項(xiàng)目的確定，要圍繞“八六六”建設(shè)目標(biāo)，缺什么補(bǔ)什么，或根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和群眾的迫切要求，長短結(jié)合，需要什么建設(shè)什么。原則上重點(diǎn)扶持發(fā)展四大類項(xiàng)目：
　　1、改善生產(chǎn)生活條件的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是基本農(nóng)田地（含水利設(shè)施）、安居房、人畜飲水、通路、通電項(xiàng)目。
　　2、推動農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是烤煙、核桃、茶葉、黃金梨、冬桃、柑桔、牛、豬、羊、等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。
　　3、美化生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是：沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、荒山造林、封山育林、四旁植樹、道路及庭院綠化。
　　4、社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是村委會辦公房、學(xué)校危房改造、衛(wèi)生室、文化室、黨員電教室、科技培訓(xùn)室、畜牧獸醫(yī)室建設(shè)。
　　三、項(xiàng)目實(shí)施的原則
　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目到村，扶持到戶的原則。建設(shè)項(xiàng)目直接安排到自然村或村民小組，扶持資金進(jìn)村入戶。扶持資金優(yōu)先保證基本農(nóng)田（含水利設(shè)施）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居房建設(shè)、人畜飲水、入戶通電、沼氣池、節(jié)能灶、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄等關(guān)系群眾基本生產(chǎn)生活條件的建設(shè)項(xiàng)目。
　�。ǘ┫入y后易，統(tǒng)籌安排的原則。整村推進(jìn)項(xiàng)目和資金安排堅(jiān)持先難后易的排列順序，把最困難的行政村、自然村和貧困戶列入優(yōu)先扶持的對象，切實(shí)解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難。同時(shí)還要難易結(jié)合，按規(guī)劃要求，選擇2至3個(gè)交通相對方便、群眾基礎(chǔ)相對較好、基層干部組織能力相對較強(qiáng)的行政村，抓典型、創(chuàng)特色、樹榜樣，以點(diǎn)帶面。
　�。ㄈ┮揽咳罕姡纬珊狭Φ脑瓌t。在確定扶持對象、扶持內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施過程及后期管理事項(xiàng)等方面都要發(fā)動群眾廣泛參與，重大事項(xiàng)由村民自主決定。項(xiàng)目、資金的管理使用情況要向社會公告、公示。項(xiàng)目確定后要充分發(fā)動群眾通過投工投勞、籌備材料，誰投資、誰受益等方式參與項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民群眾作為投資主體和受益主體，自力更生建設(shè)家園的積極作用。
　�。ㄋ模┛茖W(xué)規(guī)劃，民主決策的原則。2009年整村推進(jìn)項(xiàng)目村扶貧開發(fā)規(guī)劃一經(jīng)上級批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施，不得隨意更改，不得將整村推進(jìn)的資金用于“八六六”以外的項(xiàng)目。確需變更項(xiàng)目的，要嚴(yán)格審批手續(xù)，擅自更改計(jì)劃的行政村，更改的項(xiàng)目不納入考核評分和驗(yàn)收。
　�。ㄎ澹┘霸绮渴�，及時(shí)就位。我縣2009年度整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，要做到計(jì)劃早落實(shí)、干部早下去、資金早下達(dá)、項(xiàng)目早實(shí)施�！秾�(shí)施方案》一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，就要及時(shí)對下派掛職干部和駐村幫扶干部進(jìn)行相關(guān)扶貧政策和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，確保選派干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)到位履職。及早啟動2009年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，使貧困村和貧困群眾及早受益。
　　四、項(xiàng)目資金的籌措、使用和管理
　　我縣2009年整村推進(jìn)扶貧資金的來源以國家、省、州、縣財(cái)政投入為主，同時(shí)整合部門資金。全縣計(jì)劃籌措整村推進(jìn)扶貧資金2736.96萬元,其中:省級扶貧重點(diǎn)村專項(xiàng)資金480萬元,州財(cái)政資金313萬元,縣財(cái)政資金269萬元,整合部門資金747.41萬元,項(xiàng)目區(qū)群眾自籌927.55萬元。州、縣用于整村推進(jìn)工程的財(cái)政資金列入2009年度財(cái)政預(yù)算，并在2009年3月份前預(yù)撥50%以上，6月底前足額到位，以便抓住有利時(shí)機(jī)及早啟動實(shí)施。在項(xiàng)目資金使用上，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立“扶貧開發(fā)整村推進(jìn)資金”專戶，開辟安全運(yùn)行的“綠色通道”，嚴(yán)格實(shí)行“專戶存儲，專賬核算，專人管理，封閉運(yùn)行，報(bào)賬制管理”的辦法。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)督檢查，并按照權(quán)力在哪里，責(zé)任就到哪里，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)的要求，制定完善的責(zé)任追究制度。
　�。ㄒ唬┲菘h財(cái)政資金的補(bǔ)助。州縣財(cái)政投入的資金，全部安排到當(dāng)年實(shí)施整村推進(jìn)的九個(gè)行政村，主要用于農(nóng)戶“八個(gè)有”建設(shè)項(xiàng)目。固定投入部分：州、縣財(cái)政對每個(gè)實(shí)施村各平均投入25萬元。機(jī)動投入部分：省級重點(diǎn)扶持村按每個(gè)500戶以上行政村安排4個(gè)自然村60萬元，500戶以下行政村安排3個(gè)自然村45萬元;實(shí)施青瓦白墻工程按每村實(shí)際戶數(shù)，每戶補(bǔ)助300元，其中：州級補(bǔ)助200元，縣級補(bǔ)助100元，州縣分別按此來籌措兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
　�。ǘ┓鲐殞ｍ�(xiàng)資金的籌措。國家、省扶貧專項(xiàng)資金盡可能安排到農(nóng)戶“八個(gè)有”建設(shè)項(xiàng)目，不能安排到農(nóng)戶“八個(gè)有”建設(shè)項(xiàng)目的資金，一并與部門整合資金投入自然村“六個(gè)有”和行政村“六個(gè)有”建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)有整合資金任務(wù)的責(zé)任部門要做好上下銜接和項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，保證當(dāng)年實(shí)施整村推進(jìn)的九個(gè)村的資金投入。
　�。ㄈ┴�(cái)政扶貧資金的安排使用。州縣財(cái)政資金要100%的投入到年度實(shí)施整村推進(jìn)工程的項(xiàng)目村。國家和省的扶貧專項(xiàng)資金以及部門整合資金可以對500戶以上的行政村作適當(dāng)傾斜。投入到各行政村的資金，重點(diǎn)是要突出對農(nóng)戶的 ……（未完，全文共7433字，當(dāng)前僅顯示2611字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣2009年扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)施方案》）