公安偵查工作論文：公安偵查工作貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的思考

目錄/提綱：……
一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵解讀與意義認(rèn)識(shí)
（一）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵
（二）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的意義
二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策存在的問題與解決的對(duì)策
（一）當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策存在的問題
（二）當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的對(duì)策思考
三、當(dāng)前公安偵查工作執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策具體的建議意見與應(yīng)該注意的問題
（一）公安偵查工作執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用法律方面的具體建議意見
（二）公安偵查工作執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作措施方面的具體建議意見
（三）要特別注意在辦案中注重化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧
（四）當(dāng)前要努力克服的幾種錯(cuò)誤傾向
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　　2006年11月，黨中央在《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中明確提出要“實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策”。羅干同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策遏制、預(yù)防和減少犯罪”。_部長(zhǎng)指示：“要認(rèn)真研究如何落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策問題�！薄皩拠�(yán)相濟(jì)”已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)刑事司法工作的一項(xiàng)重大政策。作為“武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量”的公安機(jī)關(guān)及其人民警察，在刑事zhen查活動(dòng)中，更應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)貫徹執(zhí)行“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。筆者結(jié)合實(shí)際工作情況，就公安機(jī)關(guān)偵查工作如何貫徹執(zhí)行該政策作一些粗淺探討。
　　一、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵解讀與意義認(rèn)識(shí)
　　任何國(guó)家政策都會(huì)如影隨形、無孔不入地伴隨著法律的制定與運(yùn)用，左右著法制的發(fā)展和變革。法律本身因而_著國(guó)家政策的精髓，執(zhí)法者和司法者實(shí)施法律的過程就是落實(shí)國(guó)家政策的過程。政策的實(shí)現(xiàn)隱藏于執(zhí)法者和司法者解釋和運(yùn)用法律的過程之中。在某種意義上，國(guó)家政策與法律秉承著同樣的使命和任務(wù)，法律的僵化性、可闡釋性為政策的適用提供了制度平臺(tái)。與國(guó)家統(tǒng)治秩序息息相關(guān)的刑事政策常常是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。發(fā)揮刑事政策在刑事法律運(yùn)用中的宏觀指導(dǎo)作用，
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神和落腳點(diǎn)是最大限度地增加社會(huì)和諧因素。
　　（二）寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的意義
　　1、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有利于集中優(yōu)勢(shì)資源打擊嚴(yán)重刑事犯罪
　　寬嚴(yán)相濟(jì)之所以作為基本刑事政策，從犯罪狀況看，嚴(yán)重犯罪、罪大惡極者總是少數(shù)，一般犯罪、輕微犯罪總是占有較大比例。打擊少數(shù)有利于教育多數(shù)，而教育多數(shù)又有利于打擊少數(shù)。寬嚴(yán)相濟(jì)是對(duì)待和處理所有犯罪普遍適用的刑事政策。在其指導(dǎo)下，要求我們?cè)趯?shí)際工作中切實(shí)做到“輕重結(jié)合”�！拜p”是指從輕處理輕微犯罪分子，“重”是指從重打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。當(dāng)前，刑事犯罪問題較為突出而偵查資源相對(duì)不足，基層民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，被大大小小的案件、事件纏身。恰當(dāng)?shù)芈鋵?shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，可以分流一些輕微案件，減少偵查需求，優(yōu)化偵查資源，集中人力物力打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保證對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子依法從嚴(yán)從快處理。
　　2、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有利于營(yíng)造寬容、和諧的社會(huì)氛圍
　　在社會(huì)治安和對(duì)犯罪的治理方略上，更多地強(qiáng)調(diào)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)并不是簡(jiǎn)單地否定嚴(yán)打方針，而是要科學(xué)總結(jié)嚴(yán)打的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將嚴(yán)打的積極因素吸收到寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策之中，使嚴(yán)打方針成為寬嚴(yán)相濟(jì)中嚴(yán)的有機(jī)組成部分。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確嚴(yán)打的對(duì)象和注重建立嚴(yán)打的經(jīng)常性工作機(jī)制。嚴(yán)打及以高壓態(tài)勢(shì)對(duì)待犯罪，這在特殊背景下當(dāng)然是值得肯定的，但執(zhí)行中一味地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)打及不加區(qū)別地對(duì)犯罪采取高壓態(tài)勢(shì)，無疑已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前正確處理犯罪問題的需要，單純強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)打擊也不能從根本上解決犯罪問題和相應(yīng)的社會(huì)矛盾，相反，不恰當(dāng)?shù)貙?duì)輕微犯罪也從嚴(yán)處理，在一定程度上可能激化社會(huì)矛盾，造成更多的社會(huì)對(duì)立。以渝中區(qū)為例，每年抓獲各類違法犯罪人員達(dá)5000多人，會(huì)影響到5000多個(gè)家庭，幾萬人口。這就出現(xiàn)了我們廣大的民警雖然在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定工作中付出了艱辛的勞動(dòng)、甚至于生命，但一些地方的群眾工作越來越難做、警民關(guān)系難以密切。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪多發(fā)的形勢(shì)下，公安工作理應(yīng)成為社會(huì)矛盾的減震器，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策恰好適應(yīng)了這一要求。依法從寬，理性、公正、人性化地對(duì)待犯罪分子，對(duì)某些類型的輕刑犯罪嫌疑人適當(dāng)采取輕緩化措施，有利于其改過自新、回歸社會(huì)和自身發(fā)展。防止其入獄后家庭破滅及在羈押場(chǎng)所中的交叉感染。
　　3、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有利于緩解犯罪人和被害人的沖突
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。必須認(rèn)識(shí)到和諧社會(huì)不是一個(gè)沒有矛盾和糾紛的社會(huì)，更不是一個(gè)沒有犯罪的社會(huì)，它是在正視矛盾和犯罪客觀存在的前提下，要求通過運(yùn)用法律手段，及時(shí)化解矛盾、控制犯罪，從而減少社會(huì)對(duì)立因素，維護(hù)_。能不犯罪化的就不作為犯罪處理。犯罪目的的非政治化和主體的普通化是當(dāng)前實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)政策的一個(gè)重要社會(huì)原因。任何階級(jí)社會(huì)都存在犯罪現(xiàn)象，一定的犯罪態(tài)勢(shì)與一定的社會(huì)生活環(huán)境密切相關(guān)。目前，我國(guó)正處于不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡階段，社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中利益主體多元化，_擴(kuò)大化造成了激烈的社會(huì)矛盾沖突，這種情況觸發(fā)了犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。但是，目前的犯罪已不同于上世紀(jì)八十年代前的犯罪，其誘因更多是由于社會(huì)資源的重新整合分配和對(duì)財(cái)產(chǎn)的過度追求所引發(fā)，還有一大批違法犯罪是由于鄰里糾紛、干群矛盾等普遍性社會(huì)矛盾導(dǎo)致，其政治色彩逐漸淡化。從犯罪主體看，社會(huì)弱勢(shì)_占絕大部分，如下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員等，這些違法犯罪人員是人民中的一員，是社會(huì)的一分子，而且是處于社會(huì)最底層的，其實(shí)施的違法行為一大部分仍屬于人民內(nèi)部矛盾范疇。對(duì)這類行為，簡(jiǎn)單地采用嚴(yán)打嚴(yán)罰的對(duì)敵斗爭(zhēng)方式只能剝離黨與人民群眾之間的感情，葬送黨執(zhí)政興國(guó)的根基，已不適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，只有對(duì)不同的犯罪采取不同的處理措施，該輕罰的輕罰，該和解的和解，才能盡可能地將違法行為控制在社會(huì)所能容忍的限度之內(nèi)。特別是對(duì)一些因鄰里糾紛引起的輕微傷害案件，要堅(jiān)持先行調(diào)解的原則，通過充分聽取和考慮被害人的意愿，既提升了被害人在訴訟中的地位，又可以較好的化解雙方的矛盾和沖突，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大的案件，若僅因一次情節(jié)較輕的犯罪而對(duì)其簡(jiǎn)單的處以刑罰，將他們推到社會(huì)的對(duì)立面，必然造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)激化矛盾，增加社會(huì)的不安定因素。
　　二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策存在的問題與解決的對(duì)策
　　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策確立后，關(guān)鍵是如何在執(zhí)法中加以貫徹。公安機(jī)關(guān)既是刑事法律的執(zhí)行主體，也是刑事政策的具體實(shí)施者，推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。
　　（一）當(dāng)前公安機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策存在的問題
　　1、民警的執(zhí)法理念與寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策還存在不適應(yīng)
　　自嚴(yán)打以來，黨和國(guó)家根據(jù)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪制定了從重從快嚴(yán)打方針，對(duì)打擊犯罪，震懾犯罪，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的好轉(zhuǎn)起到了根本性作用。但長(zhǎng)期的工作中形成的行為模式及由此所產(chǎn)生的實(shí)際效果的反作用，使得民警形成了一些不正確的執(zhí)法理念，一些民警過于強(qiáng)調(diào)打擊職能，忽視保護(hù)人權(quán)尤其是犯 ……（未完，全文共15122字，當(dāng)前僅顯示2719字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公安偵查工作論文：公安偵查工作貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的思考》）