縣委書(shū)記在城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話

今年月日
　　同志們：
　　今天召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是發(fā)動(dòng)全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，為加快城市建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。去年，在各駐縣中省直部門、縣直有關(guān)單位和骨干民營(yíng)企業(yè)熱心資助下，經(jīng)過(guò)建設(shè)部門辛勤努力，全縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)共建籌資萬(wàn)元，累計(jì)完成建設(shè)投資萬(wàn)元，硬化、亮化、綠化等便民利民工程深入實(shí)施，困擾群眾已久的“行路難”、“燈下黑”等問(wèn)題得到有效緩解，城市建設(shè)取得歷史性飛躍。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向?yàn)楦淖兂鞘忻婷部犊栀Y、添花送炭的有功單位、企業(yè)和個(gè)人表示衷心感謝，城建“功德碑”上將永遠(yuǎn)鐫刻你們的名字，人民也將永遠(yuǎn)銘記你們的善行義舉。將來(lái)的工作任重而道遠(yuǎn)，希望大家一如既往地支持城市建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添勁助力。下面，就進(jìn)一步加快我縣城市建設(shè)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)加快城市建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感
　　近年來(lái)，我縣城市建設(shè)邁出較大步伐，累計(jì)投資億元完成百萬(wàn)元以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多項(xiàng)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)建筑面積多萬(wàn)平方米�？陀^分析現(xiàn)狀，我們也要看到，精品工程少、管理薄弱等問(wèn)題依然存在，歷史欠帳多、資金匱乏仍影響和制約著城市建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高層次發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)加快城市建設(shè)的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。
　�、弊鳛檠剡呴_(kāi)放的重要窗口，要求我們必須加
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略863字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
桿經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。我省阿城市堅(jiān)持“以城養(yǎng)城”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市，某年以來(lái)，城市建設(shè)每年拉動(dòng)全市增長(zhǎng)都在個(gè)百分點(diǎn)以上，帶動(dòng)了建材、運(yùn)輸、商貿(mào)等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為一座園林式、開(kāi)放式、現(xiàn)代化的哈爾濱衛(wèi)星城市。上述實(shí)踐告訴我們，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了調(diào)解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的杠桿。近年來(lái)的大規(guī)模城市建設(shè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，路的改造開(kāi)通，使兩側(cè)樓房門市或平房成番增值；廣場(chǎng)的落成使周邊地帶變成了黃金寶地。我們要繼續(xù)樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓生產(chǎn)力”的觀念，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今后幾年的重要工作，搶抓機(jī)遇，組織力量，重點(diǎn)突破，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
　�、晨s短與先進(jìn)地區(qū)的差距，逼迫我們必須加快城市建設(shè)。周邊縣市城市建設(shè)與發(fā)展高潮疊起。市大力推進(jìn)城市投融資_改革，通過(guò)資產(chǎn)置換、政策投入、義務(wù)共建、式開(kāi)發(fā)等多種形式籌集資金，今年啟動(dòng)利民工程項(xiàng)，總投資達(dá)到億元，城市建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我省市堅(jiān)持“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”，掀起建設(shè)“美麗”攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅年初以來(lái)，就啟動(dòng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)，建筑面積達(dá)萬(wàn)平方米，總投資達(dá)億元，大學(xué)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、城市森林、城市廣場(chǎng)等城建大項(xiàng)目紛紛拔地而起。與這些先進(jìn)縣市比，我們的城市建設(shè)步伐還是過(guò)于慢了，力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。專家斷言，世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是城市之間的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們要克服自我感覺(jué)良好的自滿情緒，鼓足干勁，扎實(shí)工作，努力將做大、做強(qiáng)、做美。
　　二、千方百計(jì)籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
　　建設(shè)城市，首先要解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。要按照以地養(yǎng)城、以業(yè)興城、以城建城、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，多渠道籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
　�、背鲎岉�(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)招商建設(shè)。就是對(duì)經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益的辦法，“借雞生蛋”、“借船渡海”。北京密云原自來(lái)水廠是一家自收自支的事業(yè)性單位，經(jīng)營(yíng)范圍單一，發(fā)展緩慢；去年，他們將其以萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給北京自來(lái)水集團(tuán)公司，經(jīng)設(shè)備改造和擴(kuò)大規(guī)模，增加了就業(yè)崗位，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)收入萬(wàn)元，年可為密云創(chuàng)造多萬(wàn)元的財(cái)政收入，并以此帶動(dòng)了條城市道路、大公園、余項(xiàng)明亮工程、座雕塑等一大批城建工程的順利開(kāi)工。我省經(jīng)營(yíng)城市試點(diǎn)市海倫，采取供熱權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦法，吸引哈爾濱國(guó)洋公司投資萬(wàn)元，興建了供熱能力達(dá)萬(wàn)平方米的國(guó)洋供熱廠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)年收回投資后，該市僅以萬(wàn)元的股份轉(zhuǎn)讓資金就將其資產(chǎn)全部收回，探索了財(cái)政增收新的形式。我講這些，就是要讓大家清楚認(rèn)知計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生命力要強(qiáng)許多倍。要適應(yīng)新形勢(shì)下的城市建設(shè)工作，就必須研究市場(chǎng)，熟悉市場(chǎng)，把握規(guī)律，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法籌措城建資金。
　�、脖P活城市資源，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)。就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，將可經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)掘這些資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，并集中一部分收益，再投入到城建新領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)城市資源流動(dòng)增值和城市可持續(xù)發(fā)展。要活化土地市場(chǎng)。城市土地本身就是巨額的國(guó)有資產(chǎn)。作為全省經(jīng)營(yíng)城市先進(jìn)典型的齊齊哈爾市堅(jiān)持走“以地生財(cái)，以地聚財(cái)”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路，近年來(lái)，僅市區(qū)就出讓土地多萬(wàn)平方米，收取土地出讓金億元，政府獲凈收益億元，土地成了該市名符其實(shí)的“第二財(cái)政”。南京市對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣和公開(kāi)掛牌出售，僅今年上半年土地出讓合同資金就達(dá)億元。為此，政府作為經(jīng)營(yíng)城市的主體，要搞好城市規(guī)劃調(diào)控，挖掘現(xiàn)有土地資源，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)二、三級(jí)市場(chǎng)，采取出讓、轉(zhuǎn)讓、拍賣、綜合開(kāi)發(fā)、置換等辦法，經(jīng)營(yíng)城市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地發(fā)揮效能。要盤活存量資產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國(guó)內(nèi)外資金，是城建投融資_改革的主攻方向。浙江省寧海縣從破解工業(yè)低散小、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差等難題出發(fā)，利用閑置地段、廠區(qū)興辦工業(yè)園區(qū)，以資本重組拉動(dòng)中心城區(qū)建設(shè)，目前全縣家規(guī)模以上企業(yè)都集中到新城區(qū)，繼而帶動(dòng)農(nóng)村人口以每年萬(wàn)的速度集聚，加強(qiáng)了區(qū)域性城市對(duì)資本的吸引力和城市資本的輻射能力，拉開(kāi)了城市框架，提升了資本效率。齊齊哈爾市原黨政機(jī)關(guān)辦公地位于市中心黃金地段，破舊老化，亟待改造，但一直苦于沒(méi)有資金；某年，他們按照經(jīng)營(yíng)城市的思路，將這一地段進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣，歷史性地賣到了每平方米元，出讓金達(dá)到億元；又利用出讓所得，在沿江選址新建了萬(wàn)平方米、層的黨政機(jī)關(guān)辦公中心，既改善了辦公條件、節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，又帶動(dòng)了新建地段乃至沿江區(qū)域開(kāi)發(fā)，使其周邊地區(qū)形成了新的投資熱點(diǎn)。由此可見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)存資源將為城 ……（未完，全文共4797字，當(dāng)前僅顯示2423字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書(shū)記在城市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話》）