論災后城鄉(xiāng)房屋重建中的環(huán)境保護工作

目錄/提綱：……
一、對我市生態(tài)環(huán)境受損狀況的調查，
（一）生態(tài)環(huán)境方面
（二）工業(yè)方面
（三）環(huán)保公共設施方面
二、災后城鄉(xiāng)房屋重建應考慮的環(huán)境問題
（一）應科學評估全市生態(tài)環(huán)境的承載力
（四）充分考慮地質條件和資源環(huán)境承載能力，合理確定建設標準
三、城鄉(xiāng)房屋重建應科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧
六是在城鄉(xiāng)房屋建設中應盡量避免或減少對地質、地形、地貌的改變
四、對策與建議
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)評先行
（二）因地制宜，兼顧多方
（三）建設城鄉(xiāng)房屋的同時配套環(huán)境污染治理設施是文明進步的需要
（四）建議
……

　　調研目的：以城鄉(xiāng)房屋建設項目規(guī)范、合理、宜居 、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。
　　調研途徑：重點從生態(tài)環(huán)境保護的角度進行調研和闡述。
　　調研原則：以科學發(fā)展觀為指導，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在有利于發(fā)展經(jīng)濟的同時要與環(huán)境保護同步。
　　
　　前言
　　
　　五月十二日特大地震，對我市生物多樣性豐富、非常敏感而且脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，嚴重損害了生態(tài)系統(tǒng)的基礎。從現(xiàn)象上，至少可以看到因地震導致了山體滑坡、泥石流等次生地質環(huán)境災害；防疫過程中使用的大量消毒劑、滅菌劑，以及城鄉(xiāng)房屋倒塌致使生活垃圾、生活污水、腐爛動物尸體等，威脅到河流水環(huán)境和群眾飲用水的安全；山體滑坡、泥石流，堰塞湖、地形地貌的改變等次生地質環(huán)境災害造成生態(tài)系統(tǒng)的基礎受損、生態(tài)功能下降，造成土壤和地下水污染隱患。因此在災后城鄉(xiāng)房屋重建中考慮環(huán)境保護的因素，投入必要的環(huán)境保護經(jīng)費，解決在重建中社會和群眾最關心的環(huán)境等熱點問題，應成為
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　　5、環(huán)保機關、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站的設備、設施、儀器已全部被毀，價值達5000余萬元，已無法繼續(xù)開展正常工作。
　　二、災后城鄉(xiāng)房屋重建應考慮的環(huán)境問題
　�。ㄒ唬⿷茖W評估全市生態(tài)環(huán)境的承載力
　　這次地震我市傷亡損失慘重，除了震級高、震源淺外，我想與這一區(qū)域人口和城鎮(zhèn)（尤其是漢旺鎮(zhèn)）居住密度較高不無關系。因此應組織包括自然科學和社會科學的多方專家，對處于地震斷裂帶和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，進行科學的人口、資源、環(huán)境承載力的評估。對泥石流等地質災害頻發(fā)的山區(qū)，應確定為不適宜居住區(qū)域，盡可能遷出村民，恢復自然原貌；把一些自然條件較惡劣且毀壞嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，考慮進行合并；對城區(qū)的人口和城區(qū)面積應限定在一定規(guī)模之下，環(huán)境功能區(qū)應明確并實施嚴格的控制，部分山區(qū)移民可安置到平坦的壩區(qū)。比如：漢旺鎮(zhèn)位于龍門山構造斷裂帶上，在此次地震中受毀嚴重，已不適宜繼續(xù)作為城鎮(zhèn)永久建設區(qū)域�？紤]具體情況，重建以功能性搬遷為主，將原處于極重損毀區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)核心功能在遠離地震斷裂帶的區(qū)域重建。天池鄉(xiāng)、金花鎮(zhèn)由于此次汶川大地震的強烈作用，造成兩座山體碰撞，使得該區(qū)域內地形地貌發(fā)生了巨大變化，植被等遭受嚴重損毀，地質條件發(fā)生嚴重惡化，滑坡、泥石流等地質災害的頻發(fā)，農(nóng)田地被毀，因此，已不適宜繼續(xù)居住和耕作，應考慮整體搬遷，但可考慮作為自然生態(tài)修復區(qū)，調整后未來城鎮(zhèn)空間結構形成：一中心――綿竹中心城市，作為恢復重建規(guī)劃期內最重要的服務中心，承載部分遷移人口和產(chǎn)業(yè)，承載對口支援產(chǎn)業(yè)，塑造安全、宜居的新綿竹中心城市；五片區(qū)――市域內重點鎮(zhèn)（漢旺鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、富新鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)）和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮為周邊地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務的職能。
　　（二）調整工業(yè)企業(yè)和集中人居點的布局，借重建契機促進產(chǎn)業(yè)升級和人居環(huán)境的改善
　　這次地震造成我市500多家工業(yè)企業(yè)和20多萬套（戶）的城鎮(zhèn)、農(nóng)房（重建、加固）不同程度的受損。其中值得關注的是：沿山企業(yè)和農(nóng)房受損最重。對于這類企業(yè)和農(nóng)房重建一般不宜原址恢復，也不宜異地復制。盡可能使這些企業(yè)搬進工業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)化分工和循環(huán)經(jīng)濟原理，進行優(yōu)化配置；對那些損毀嚴重或已嚴重落后的技術裝備，適時進行更新?lián)Q代，使重建企業(yè)有一個新的高起點；而對那些高污染高能耗，不符合產(chǎn)業(yè)政策和新的主體功能區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)，要借此時機堅決淘汰關閉，不僅有利于改善環(huán)境質量，也有利于節(jié)能減排。此外，對某些擬建項目，尤其是重化工項目應慎重論證選址的可行性及對生態(tài)環(huán)境可能造成的危害進行基本的評估
　　對城鄉(xiāng)房屋的建設應考慮：對不能住的要實施搬遷，集中建設，規(guī)模以50到100戶較宜，建設宜選在經(jīng)濟較發(fā)達的鎮(zhèn)中心為好；對能居住的，也應盡可能的因地制宜，在加固、改善房屋的同時，也應配置相應的一些污染治理設施。
　�。ㄈ┨岣呓ㄖ䴓藴�，改進建筑結構的同時要考慮使用環(huán)保型的建筑材料，配置污染物處理設施。
　　通過這次地震，人們已廣泛意識到要增強建筑的抗震性。這勢必將建筑物的抗震等級提高，建筑材料結構的改進，一是減少鋼筋水泥房屋，盡管它還會是建筑材料的主體，尤其是樓房；二是不再建磚混結構的房屋，而代之以框架結構；三是適當增加木質房屋，尤其是農(nóng)村，為了避免因只考慮房屋的強度而一味使用大量的物財而造成能源和原材料的耗費，對已很脆弱的環(huán)境造成過大的壓力，我們覺得還是應借鑒一些發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)建設住宅的經(jīng)驗，做到城鄉(xiāng)房屋建設不僅環(huán)保、居住舒適，而且使用的原材料等資 ……（未完，全文共5291字，當前僅顯示1858字，請閱讀下面提示信息。收藏《論災后城鄉(xiāng)房屋重建中的環(huán)境保護工作》）