淺談取消收費后的市場監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、如何利用市場巡查提高市場監(jiān)管效能
二是明確市場巡查的目的
三是必須明確市場監(jiān)管的對象
四是必須全面掌握市場監(jiān)管的內(nèi)容
二、加強市場監(jiān)管，更好面對新形勢下工商行政管理工作的需要
（一）充分認識市場監(jiān)管的重要意義
（二）樹立科學的市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式
五是突發(fā)事件應(yīng)急體系等等
一要充分發(fā)揮機關(guān)科室的指導和協(xié)調(diào)作用，使得各項工作避免梗阻，落實渠道通暢
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　　我先談一下取消收費前后的差別。大家都知道我們是**年正式實行垂直管理的新的工商_，其實這之后“兩費”的征收與工商行政管理機關(guān)全面推進職能到位之間的矛盾日趨凸現(xiàn)出來。一方面要求我們面對新形勢、新任務(wù)，工商行政管理職能必須準確地定位在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法上，管理范圍要也從單純的管理集貿(mào)市場為主向管理統(tǒng)一開放的社會主義大市場轉(zhuǎn)變。但是“兩費”任務(wù)卻與經(jīng)費保障是掛鉤的，那么為完成收費任務(wù)確保足額核撥經(jīng)費，我們不得不把全局很大的人力和財力都投入到收費工作中，繁復的收費任務(wù)弱化了市場的監(jiān)管執(zhí)法，很難推進職能到位。那么兩費收繳取消在即，這樣就使得我們工作的重點將面臨轉(zhuǎn)移，職能也面臨再一次的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，這個無疑使市場監(jiān)管的力量得以空前的解放。下面我就從一下幾個方面淺談一下市場監(jiān)管中存在的問題，以便根據(jù)問題找到監(jiān)管的辦法。
　　在過去的管理_，制約了工商行政管理部門對社會主義大市場的監(jiān)管，削弱了行政執(zhí)法力度，甚至還
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工作之需，比如為了實現(xiàn)數(shù)字化及信息化工商，迫切解決的還有計算機的操作，以及各項法律法規(guī)在具體執(zhí)法實踐中的靈活準確應(yīng)用等等，這樣才能增強工商部門整體活力，使市場監(jiān)管更加科學、規(guī)范、法治化。
　　那么泛泛說了這些，我再說說轉(zhuǎn)型后市場監(jiān)管方面的問題。
　　一、如何利用市場巡查提高市場監(jiān)管效能
　　市場巡查是我們履行市場監(jiān)管職能的最基本工作方法，它包括市場監(jiān)管職能的方方面面，首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變以往對市場巡查工作簡單化、形式化、數(shù)量化，甚至坐在辦公室里填寫市場巡查記錄的弊病，使市場巡查這一重要的監(jiān)管手段真正成為一種執(zhí)法的手段。二是明確市場巡查的目的�？朔酝膊橹皇翘幚磔爡^(qū)市場中發(fā)生的問題或巡查時發(fā)現(xiàn)的問題這種思想，而要充分利用，真正起到對經(jīng)濟違法行為做到“事前防范、事中監(jiān)督、事后治理”的作用。三是必須明確市場監(jiān)管的對象。以往我們可能認為巡查的重點就是集貿(mào)市場、商場、超市、門店等有形市場及其經(jīng)營主體，而不能及時地將市場監(jiān)管的范圍延伸到金融、信息、房地產(chǎn)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場及市場主體資格、市場經(jīng)營行為、市場競爭行為以及產(chǎn)品質(zhì)量、商標、廣告等等其他無形市場當中。四是必須全面掌握市場監(jiān)管的內(nèi)容。以往我們可能只注重對有形市場中缺斤少兩、強買強賣、無照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品等違法經(jīng)營行為的治理，而沒有及時將監(jiān)管重點擴展到打擊商業(yè)賄賂、不正當有獎銷售、虛假誤導宣傳，虛假打折降價、霸王條款等不正當競爭行為、壟斷性限制競爭行為以及地區(qū)封鎖等隱蔽性更強、執(zhí)法難度更大的執(zhí)法領(lǐng)域中去。尤其是《反壟斷法》頒布實施后，預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展更是我們面臨的新的任務(wù)。未來這些，都是我們進行市場監(jiān)管的重點所在。
　　二、加強市場監(jiān)管，更好面對新形勢下工商行政管理工作的需要
　　既然我們從繁復的收費工作中剝離出來，我們就更有時間和精力來完成市場監(jiān)管工作。
　�。ㄒ唬┏浞终J識市場監(jiān)管的重要意義
　　從市場巡查入手，及時掌握市場動態(tài)，抓住市場運行中帶有傾向性、苗頭性的問題，以便采取相應(yīng)的措施，使工商機關(guān)在市場監(jiān)管工作中逐步實現(xiàn)由被動式管理向主動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由粗放式管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，從而真正擔負起監(jiān)管社會主義大市場的歷史使命。
　�。ǘ淞⒖茖W的市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式
　　市場監(jiān)管已從傳統(tǒng)模式走進現(xiàn)代模式，從駐場式監(jiān)管向跟蹤式監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)執(zhí)法向動態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，我們已在很多市場監(jiān)管方面建立了巡查、回訪、跟蹤服務(wù)等市場監(jiān)管的好的方法和手段，市場監(jiān)管已深入到市場主體資格、市場經(jīng)營行為、市場競爭行為以及產(chǎn)品質(zhì)量、商標、廣告等諸多方面，都是履行市場監(jiān)管職責的切入點，也是我們以后面對復雜的市場監(jiān)管所要鞏固和發(fā)展的。其實，從靜態(tài)執(zhí)法向動態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變的根本目的就是全面構(gòu)建科學的市場監(jiān)管理念，那就是：以建立基層綜合執(zhí)法_為目的，構(gòu)筑市場主體準入（退出）體系；流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管體系；企業(yè)信用分類等監(jiān)管體系；保護消費者權(quán)利體系；五是突發(fā)事件應(yīng)急體系等等。
　　市場監(jiān)管的大的方向已經(jīng)確立，那么如何實現(xiàn)上下一致，在市場監(jiān)管中形成統(tǒng)一整體，形成合力，也是我們面臨的新的課題。
　　一要充分發(fā)揮機關(guān)科室的指導和協(xié)調(diào)作用，使得各項工作避免梗阻，落實渠道通暢。
　　有人用“省局發(fā)發(fā)文兒，市局變變詞兒，縣級發(fā)通知，基層累斷魂”來形象的表述以往的工作，這個無疑指出了上級對基 ……（未完，全文共2865字，當前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談取消收費后的市場監(jiān)管》）