通信管理局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況
二、存在的突出問題
（一）行業(yè)發(fā)展不平衡
（二）網(wǎng)絡(luò)與信息安全存在隱患
（三）電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡
（五）監(jiān)管干部隊伍的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)
三、存在問題的原因分析
（一）主觀原因
（二）客觀原因
四、在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的新認(rèn)識
五、今后科學(xué)發(fā)展的總體思路和措施
（一）穩(wěn)妥推進電信重組后的全業(yè)務(wù)經(jīng)營，促進行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展
（二）加強信息安全和服務(wù)管理，營造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)信息安全和輿論環(huán)境
（三）積極推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,減少重復(fù)建設(shè)
（四）不斷鞏固和延伸村村通電話工程成果，完善農(nóng)村通信服務(wù)
（五）以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,加強干部隊伍建設(shè)
六、圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
（一）在加強理論武裝上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平
（二）在加強能力建設(shè)上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力
（三）在堅持完善民主集中制上下功夫，提高領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)共事合力
（五）在培育優(yōu)良作風(fēng)上下功夫，弘揚勤政務(wù)實、公正廉潔的管局精神
……

　　**區(qū)通信管理局領(lǐng)導(dǎo)班子按照中央和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，圍繞“提高通信服務(wù)水平，增強社會責(zé)任”的活動主題，緊密聯(lián)系通信監(jiān)管工作實際，認(rèn)真部署、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)調(diào)研階段通過抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入思考，對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵有了更深的理解，增強了找出差距、改進工作，更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，進入分析檢查階段以來，通過征求各方面的意見，深刻反思全局工作，初步找出了存在的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，研究制定了相應(yīng)的對策。現(xiàn)將分析檢查情況報告如下：
　　一、近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況
　　近年來，在國家工信部、自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進行業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場秩序和維護用戶權(quán)益，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進管理創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)通信協(xié)調(diào)發(fā)展，提升電信服務(wù)水平，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)廣大民生。
　　2000年至2007年來，**通信行業(yè)累計上繳稅金41.97億元，為**國民經(jīng)濟和社會進步做出了積極貢獻。2008年，全行業(yè)克服雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震等不利因素的影響，對外拓展業(yè)務(wù)，對
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管理方式改革，移動電話“雙改單”、降低漫游費和月租費，全面清理資費套餐，2002年至2007年電信資費總體水平下降幅度超過50%。
　　機關(guān)自身建設(shè)取得明顯成效。對電信監(jiān)管工作和互聯(lián)網(wǎng)管理有了比較深入的認(rèn)識，各項工作也逐步走上正軌。通過開展經(jīng)常性教育，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了很大提高。局領(lǐng)導(dǎo)班子號召全局黨員干部按照工信部李毅中部長提出的“隊伍不散、工作不斷、秩序不亂”要求，穩(wěn)定隊伍，團結(jié)一心，扎實開展好各項工作。為全面提高我局干部隊伍綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下監(jiān)管工作的需要，在2005年以來連年全局開展“弘揚長征精神，提高行政能力”主題活動全面提高黨員干部綜合素質(zhì)。
　　二、存在的突出問題
　　通過在學(xué)習(xí)實踐活動中集思廣益、深入分析思考，局領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識到，雖然近年來我們在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進行業(yè)健康有序發(fā)展方面積極探索，做了許多工作，但還存在一些差距和不足：
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)發(fā)展不平衡
　　隨著移動業(yè)務(wù)的高速增長和固網(wǎng)業(yè)務(wù)的加速萎縮，通信業(yè)發(fā)展失衡的局面進一步加劇。在收入增長乏力和營銷費用激增的雙重作用下，面對市場份額及固網(wǎng)用戶加速流失的局面，固網(wǎng)運營商的改革和發(fā)展愈加困難。截止2008年11月，**移動已占全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量的67%，占電信利潤總額的81%，占電信固定資產(chǎn)投資完成額的65%，我區(qū)通信行業(yè)發(fā)展不平衡的失衡格局進一步加劇。此外，當(dāng)前通信業(yè)正面臨深刻變化，在遭受全球經(jīng)濟危機沖擊的同時也面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等深層次問題。
　�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)與信息安全存在隱患
　　隨著信息化的深入發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)特別是互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會發(fā)展進步中的影響日益顯現(xiàn)。通信網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和電信業(yè)務(wù)的不斷豐富，使信息化的快速發(fā)展在造福我國經(jīng)濟社會的同時，也帶來了必須高度重視的信息安全問題。通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全正面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也正在成為確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通、信息服務(wù)質(zhì)量保障乃至維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。一方面，對于承載著難以計數(shù)的有價值數(shù)據(jù)的通信網(wǎng)絡(luò)而言，任何一個微小的漏洞和攻擊都可能對通信網(wǎng)絡(luò)和電信業(yè)務(wù)造成災(zāi)難性的影響。而隨著三網(wǎng)融合的逐步深入推進以及電信業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜化、多元化，各種新的安全威脅正成為通信網(wǎng)絡(luò)所需要面對的新挑戰(zhàn)。另一方面，通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系日益緊密，融合趨勢日益明顯。由于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更為豐富，其上存在的垃圾郵件、病毒木馬、流氓軟件、網(wǎng)上賭博及詐騙、淫穢色情不良信息等信息安全問題，嚴(yán)重擾亂社會秩序，損害人民群眾利益，將給通信網(wǎng)絡(luò)信息安全和社會治安綜合治理帶來巨大挑戰(zhàn)。
　　（三）電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)
　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在各級骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)以及移動基站等方面同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，鐵塔、桿路、管道及交換機房等更是城鄉(xiāng)重復(fù)投資建設(shè)重災(zāi)區(qū)。電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，不利于通信行業(yè)進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的時代發(fā)展要求，造成的不良影響主要有：一是大大增加了運營維護的投資成本，極大地浪費國家資本和社會資源；二是極大地制約了電信運營企業(yè)的發(fā)展，盲目地重復(fù)投資建設(shè)降低了企業(yè)投資回報率，同時也削弱了企業(yè)的市場競爭力；三是普遍服務(wù)矛盾突出，重復(fù)建設(shè)使得城市和發(fā)達地區(qū)多網(wǎng)重疊，網(wǎng)絡(luò)利用率極低；而在欠發(fā)達地區(qū)和偏遠的廣袤農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；四是大量占用地上、地下資源。
　�。ㄋ模┏青l(xiāng)發(fā)展不平衡
　　以城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”極大地影響著電信普遍服務(wù)的推進程度和實施效果，不利于通信業(yè)發(fā)展取得的累累碩果最大限度的惠及包括偏遠農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的廣大人民群眾。農(nóng)村地區(qū)的電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)普及率都大大低于城鎮(zhèn)地區(qū)，我區(qū)雖然實現(xiàn)了村村通電話，但大多數(shù)行政村和自然村的普及率還不夠高，廣大農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)和完善。
　　（五）監(jiān)管干部隊伍的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)
　　我區(qū)的通信行業(yè)監(jiān)管受歷史原因及現(xiàn)行_所限，人數(shù)極為有限的通信監(jiān)管干部隊伍所面對的卻是龐大的通信市場和數(shù)以千萬計的電信用戶_，監(jiān)管工作壓力巨大，缺乏十分有效的激勵與學(xué)習(xí)、鍛煉并行的隊伍建設(shè)機制。隊伍自身內(nèi)部，與科學(xué)發(fā)展觀要求相比，一些黨員干部的思想還不夠解放，工作主動性、責(zé)任心不夠強，#############質(zhì)量不高，作風(fēng)不夠扎實。
　　三、存在問題的原因分析
　　（一）主觀原因
　　1．監(jiān)管工作面臨著許多新情況、新問題，客觀上要求進一步解放思想、改革創(chuàng)新行業(yè)管理的方式方法，但我們在一些方面還存在思想觀念擺脫不了條條框框的束縛，對國際國內(nèi)通信行業(yè)發(fā)展的總體形勢、趨勢和階段性特征的分析和 ……（未完，全文共10318字，當(dāng)前僅顯示2454字，請閱讀下面提示信息。收藏《通信管理局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）