工商行政管理以制度促進(jìn)工商高效能監(jiān)管的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工商所干部隊伍現(xiàn)狀
一是思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
二是崗責(zé)較模糊
三是激勵約束機(jī)制有待完善
二、與監(jiān)管要求存在的差距和不足
二、思考與對策
一要務(wù)就是學(xué)習(xí)
……

　　停征“兩費”為工商行政管理事業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，同時，監(jiān)管職能的巨大轉(zhuǎn)變，監(jiān)管任務(wù)的多樣化，執(zhí)法難度的增加，對工商部門，尤其是基層工商所更是前所未有的考驗。如何進(jìn)一步加快工商所職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)，成為擺在我們面前亟待解決的問題。現(xiàn)根據(jù)目前基層工商所干部隊伍現(xiàn)狀，以及與新時期監(jiān)管要求存在的差距，在制度創(chuàng)新提升監(jiān)管效能方面作一些粗淺的思考，以拋磚引玉。
　　一、工商所干部隊伍現(xiàn)狀
　　通過深入基層調(diào)研，我們了解到，總的來講，基層廣大干部精神風(fēng)貌良好，工作熱情較高，服務(wù)意識和履職能力不斷增強(qiáng)，整體干部隊伍素質(zhì)有所提高，能夠較出色地完成上級交辦的各項工作目標(biāo)任務(wù)。另一方面，我們的干部隊伍還是存在以下突出問題：
　　一是思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變�；鶎哟_有一部分干部收費能力強(qiáng)，監(jiān)管服務(wù)能力差，停征
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通的多面手不足10％；會辦案、能辦案人員不足20％；對業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)被動，積極性不高。整體隊伍素質(zhì)、履行本職崗位的能力亟待提高。
　　2、監(jiān)管范圍相對狹小。近年來，工商所監(jiān)督檢查范圍雖有所拓展，但仍停留在較淺的層次，出現(xiàn)監(jiān)管上的盲點與空白，與實現(xiàn)工商所的綜合監(jiān)管職能的要求來說，則顯得監(jiān)管領(lǐng)域相對狹窄，實現(xiàn)高效能監(jiān)管的深度不夠，監(jiān)管力度不足。
　　3、硬件設(shè)施不足。工商所落后的檢測工具及手段，在一定程度上削弱了工商執(zhí)法力度，局限了工商所監(jiān)管職能的有效發(fā)揮，尤其難以適應(yīng)今后監(jiān)管工作的需要。
　　4、執(zhí)法力度不夠。存在重專項整治，輕日常監(jiān)管的現(xiàn)象，各類專項整治行動使基層所疲于應(yīng)付，由于日常綜合監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致專項整治往往達(dá)不到應(yīng)有的效果；工商所對某些市場主體的動態(tài)變化及市場經(jīng)營活動情況難以控制和掌握，增加了市場巡查工作的任務(wù)量和難度，制約了工商所監(jiān)管效能的發(fā)揮。
　　二、思考與對策
　　總之，停征“兩費”后，基層工商所要適應(yīng)時代發(fā)展要求，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，及時整合人力資源，完善績效考核制度和激勵約束機(jī)制，努力構(gòu)建市場監(jiān)管執(zhí)法長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)工商所實現(xiàn)高效能監(jiān)管，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的水平。
　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力。建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊伍，是提高監(jiān)管執(zhí)法效能的重要組織保證。停征“兩費”后，工商所的第一要務(wù)就是學(xué)習(xí)。只有學(xué)好、學(xué)扎實相關(guān)知識，才能做好相關(guān)監(jiān)管工作。要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，需形成激勵機(jī)制，實行凡提必考的干部選拔機(jī)制，及拿出建立政策鼓勵干部利用業(yè)余時間繼續(xù)深造，將干部的個人職業(yè)規(guī)劃與工商事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，激發(fā)干部的內(nèi)在學(xué)習(xí)動力，通過激勵政策促進(jìn)工商干部努力提升執(zhí)法水平和履職能力。促使干部隊伍自覺解決好工學(xué)矛盾，利用一切可以利用的時間，努力學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識技能，尤其是目前依法履行職責(zé)所依據(jù)的法律；學(xué)習(xí)英語、計算機(jī)知識、經(jīng)濟(jì)管理和行政管理知識，拓寬知識面，了解市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律；注重綜合能力的培養(yǎng)，如政治敏銳、工作協(xié)調(diào)、語言表達(dá)、文字寫作、微機(jī)應(yīng)用等能力。另一方面，要多形式、多渠道的開展崗位培訓(xùn)工作，上級機(jī)關(guān)要有計劃、有步驟的舉辦各種培訓(xùn)班與業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)考試，促使干部鞏固和更新知識結(jié)構(gòu)，注重學(xué)習(xí)和實際工作相結(jié)合，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
　　2、強(qiáng)化績效管理，明確崗位責(zé)任。建立新的工商所工作人員績效考核管理機(jī)制�？冃Э己说膬�(nèi)容和方式都要向監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。工商所人員績效考核應(yīng)堅持與崗責(zé)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，按照人事部門核定的編制數(shù)，進(jìn)行人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)，科學(xué)的設(shè)定崗位，明確每個人的崗位職責(zé)。即結(jié)合全年工作總體目標(biāo)，制定客觀、明確的崗位職責(zé)量化標(biāo)準(zhǔn)，將崗位職責(zé)分解、細(xì)化、落實到個人，并簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》作為今后績效考核的主要依據(jù)。以績效促管理，解決基層崗責(zé)模糊不清的問題，將崗責(zé)落實到個人，既便于正確評價干部的工作實績，又有利于工商所日常監(jiān)管服 ……（未完，全文共3213字，當(dāng)前僅顯示1623字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理以制度促進(jìn)工商高效能監(jiān)管的調(diào)研報告》）