工商所如何建設(shè)科學(xué)化的食品市場監(jiān)管體系

目錄/提綱：……
（一）未能真正落實食品安全監(jiān)管的長效機制，監(jiān)管還只重形式，忙于應(yīng)付
一是只重視應(yīng)付上級檢查驗收，忽視日常監(jiān)管，對市場上長期存在的違法行為熟識無睹
（二）未能充分利用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立科學(xué)的監(jiān)管體系
（三）執(zhí)法監(jiān)管力度要進一步加強
一、把好食品經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)
二是做好重（熱）點行業(yè)的信息錄入
二、建立健全食品信用檔案體系
三、建立健全食品安全預(yù)警體系
一是建立健全食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案
二是建立健全食品安全信息預(yù)警和公示制度
三、提高巡查監(jiān)管業(yè)務(wù)水平，落實食品市場巡查制度
一是加強基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
二是落實市場巡查制度
三是結(jié)合年檢驗照工作，加強對食品經(jīng)營戶的監(jiān)管
四、加大執(zhí)法力度，大力查處食品經(jīng)營的違法違章行為
一是對不按規(guī)定建立食品經(jīng)營臺帳的行為嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進行處罰
二是加大對經(jīng)營食品違法行為的查處力度
……

　　近年來，特別是去年下半年全國開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動以來，工商部門不斷加強流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管力度，做了大量卓有成效的工作，基本完成了三個___%的的工作任務(wù)。但由于食品安全涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，法制及管理制度的不完善，從目前食品安全的現(xiàn)狀來看，基層工商所對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在的問題依然比較突出，主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┪茨苷嬲鋵嵤称钒踩O(jiān)管的長效機制，監(jiān)管還只重形式，忙于應(yīng)付。表現(xiàn)在一是只重視應(yīng)付上級檢查驗收，忽視日常監(jiān)管，對市場上長期存在的違法行為熟識無睹。二是一線基層巡查辦案人員缺乏食品監(jiān)管專業(yè)知識，在專項治理中只是簡單查處了無照經(jīng)營及銷售過期食品、三無食品等違法行為，而對更深層次的諸如食品內(nèi)在質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)志、食品標(biāo)簽等行為卻少有深究。
　�。ǘ┪茨艹浞掷脴I(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建立科學(xué)的監(jiān)管體系。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略581字，正式會員可完整閱讀）……　
部門的監(jiān)管職責(zé)，才能創(chuàng)造一個群眾放心的、安全的消費環(huán)境。
　　一、把好食品經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)。把好準(zhǔn)入關(guān)是建立科學(xué)的食品監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，工商登記注冊部門除了要把好前置許可關(guān)、登記注冊關(guān)外，還必須把好基本資料錄入關(guān)。即一是做好食品經(jīng)營主體的行業(yè)分類，及時完成啟用新業(yè)務(wù)系統(tǒng)前的舊有食品經(jīng)營主體的行業(yè)分類資料補錄工作，規(guī)范新業(yè)務(wù)系統(tǒng)登記注冊資料；二是做好重（熱）點行業(yè)的信息錄入。基層工商所應(yīng)把食品經(jīng)營戶納入熱點行業(yè)進行監(jiān)管，加大巡查監(jiān)管力度，加強對建立進銷貨臺帳、索票索證的情況進行檢查。
　　二、建立健全食品信用檔案體系。工商所必須按有關(guān)法規(guī)，進一步建立健全食品經(jīng)營主體的信用檔案制度，加強對食品經(jīng)營戶的監(jiān)管�！短貏e規(guī)定》第十六條規(guī)定：……工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定企業(yè)食品安全信用等級，增加對信用記錄不良者的監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查頻次；《某省省食品安全條例》第五十六條規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、違法行為查處等情況。因此，工商部門除了把好食品經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入關(guān)外，還必須按照經(jīng)濟戶口管理和企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報，加強對食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口管理，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口檔案，并運用計算機手段對轄區(qū)食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口進行網(wǎng)絡(luò)化管理。要積極推行信用分類監(jiān)管，按照國家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管的要求，建立健全食品安全信用檔案，有針對性地加強重點監(jiān)管。信用檔案包括書式檔案和電腦信息檔案。書式檔案應(yīng)包括：（_）食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口登記卡，即把食品經(jīng)營主體的基本登記資料、行政許可如：衛(wèi)生許可證、煙類專賣經(jīng)營許可證等的行政許可的范圍、有效期等情況進行專門登記，建立檔案；（_）食品經(jīng)營戶的巡查記錄檔案和違法違章檔案，即把日常巡查記錄、監(jiān)督抽查情況、消費者申訴舉報、違法違章情況歸入該戶的信用檔案中。電腦信息檔案包括：（_）登記注冊資料的錄入；（_）信用分類監(jiān)管資料的錄入。及時收集、錄入經(jīng)營主體的內(nèi)部優(yōu)良信息和外部信用信息等并進行錄入，按經(jīng)營戶信用情況及時調(diào)整監(jiān)管頻率，加大巡查力度。工商所應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者的信用情況，加大對未建立自律制度、自律制度不健全或者未有效執(zhí)行自律制度的食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，對其銷售食品的質(zhì)量進行重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有銷售不合格食品或其他違法行為的，依法從重處罰。
　　三、建立健全食品安全預(yù)警體系。一是建立健全食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案。工商所要建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施，并加強對工作人員的培訓(xùn)和演練，保證一線工作人員能及時采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處置突發(fā)性的食品安全事件。二是建立健全食品安全信息預(yù)警和公示制度。在各級工商 ……（未完，全文共3229字，當(dāng)前僅顯示1631字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所如何建設(shè)科學(xué)化的食品市場監(jiān)管體系》）