消防行業(yè)關(guān)于火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、××街道辦事處轄區(qū)簡單情況
二、××街道辦事處轄區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析
（一）政府對消防工作主導(dǎo)地位還不夠凸出
二是公共消防設(shè)施欠賬較多
三是消防安全責(zé)任制和考評機(jī)制不夠落實(shí)和完善
（二）各部門的行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)管作用發(fā)揮還不夠明顯
（三）轄區(qū)“三合一”建筑消防安全問題突出
四是商場、市場周邊大量存在的加工、儲存、生活為一體的零星建筑
（四）人員密集場所消防安全形勢較為嚴(yán)峻
一是上述經(jīng)營場所所在建筑多為違法建筑
二是該類場所消防設(shè)施設(shè)置和配備不符合標(biāo)準(zhǔn)
三是該類場所消防安全管理難以滿足突發(fā)事故處置需要
三、對火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的設(shè)想
（一）要明確工作目標(biāo)
（二）要強(qiáng)化工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
二是大力宣傳，營造氛圍
三是落實(shí)獎懲，建立健全考評機(jī)制
四是總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建長效機(jī)制
五是要創(chuàng)新思路，處理好尊重歷史和解決實(shí)際問題的關(guān)系
六要加大投入，提供強(qiáng)力的經(jīng)費(fèi)保障
……

　　**省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于督促整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的通知》（粵辦函〔2008〕700號，下稱《通知》），**市**街道辦事處轄區(qū)被列為全省30個火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)之一。為扎實(shí)推進(jìn)我市火災(zāi)隱患的排查整治工作，確保到2009年底順利完成對掛牌督辦地區(qū)的摘牌，結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)展情況和該地區(qū)目前消防安全現(xiàn)狀，筆者就整治工作談幾點(diǎn)個人意見。
　　一、**街道辦事處轄區(qū)簡單情況
　　被譽(yù)為**市“經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)”的**街道辦事處，是**市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。市委、市政府及其所屬的部委辦局，省、茂名市駐**單位，**中學(xué)、一中、二中、四中等一批省、市一級重點(diǎn)中小學(xué)以及人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在其中。同時該辦事處也是全市經(jīng)貿(mào)的匯聚點(diǎn)，街道內(nèi)大小商場店鋪星羅棋布，轄區(qū)內(nèi)建有東方市場、東門市場、城西市場、城南市場、南湖塘市場等大型集貿(mào)市場。街道民營企業(yè)發(fā)展迅猛，玉雕、角雕、印刷、制衣等一應(yīng)俱全，尤以皮革手套加工企業(yè)為甚，目前街道民營企業(yè)1839家，中外合資企業(yè)82戶，上規(guī)模工業(yè)企業(yè)35家。
　　二、**街道辦事處轄區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析
　　由于歷史等諸多原因，**街道辦事處轄區(qū)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題越來
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等現(xiàn)實(shí)問題。較為突出的有：1、部分違法建筑有冒頭趨勢。該區(qū)一些涉及消防安全的審批項(xiàng)目，其消防設(shè)計未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收或?qū)徍恕Ⅱ?yàn)收不合格，就擅自施工、投入使用，代表性的有中廣房地產(chǎn)置業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)的康泰都市小區(qū)、金鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的南方花園小區(qū)及絕大部分私人住宅的新建、改建項(xiàng)目。2、消防安全知識普及不夠。司法、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有大力推動將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容。教育部門對中小學(xué)校針對性開展消防安全教育工作督導(dǎo)有缺失。廣播、電視等有關(guān)主管部門開展社會公益性消防安全內(nèi)容的報道存在認(rèn)識不足、工作不經(jīng)常的問題。3、部分職能部門履職存在缺失。消防部門對該地區(qū)部分人員密集場所消防監(jiān)督執(zhí)法存在執(zhí)法受阻、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。財政部門和規(guī)劃、建設(shè)行政主官部門對于前面提到的城市消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬等問題富有直接責(zé)任。尤其是對**街道辦轄區(qū)已建消火栓維護(hù)方面，據(jù)消防部門統(tǒng)計，已建77個消火栓，有9個已損壞或被埋壓不能正常工作，沿江南路一線4個消火栓全部不能夠使用，相關(guān)職能部門對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。4、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理較為混亂。從消防部門掌握情況來看，**街道辦事處轄區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自身的消防安全管理工作并沒有很好落實(shí)公安部“61號令”要求，普遍存在單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人責(zé)任不落實(shí)，消防安全重點(diǎn)單位消防安全制度不健全、措施不完善、火災(zāi)隱患較為突出的問題。如轄區(qū)**中學(xué)、一中、二中等學(xué)校，普遍沒有建立完備的義務(wù)消防隊、沒有科學(xué)制定滅火應(yīng)急和疏散預(yù)案并經(jīng)常組織演練、沒有對本單位消防設(shè)施和滅火器材進(jìn)行科學(xué)配置或維護(hù)保養(yǎng)。如轄區(qū)**電影院、金港灣商場存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，多次被市民舉報并受到茂名市公安消防局通報督辦整改，但因?yàn)槎喾皆颍鲜鰣鏊馂?zāi)隱患問題遲遲得不到有效整改。
　�。ㄈ┹爡^(qū)“三合一”建筑消防安全問題突出。
　　據(jù)工商部門、勞動和社會保障局分別核定，**街道辦事處轄區(qū)有注冊皮革手套加工企業(yè)532家、持有合法辦學(xué)手續(xù)民辦學(xué)校4家。以該兩類場所為主構(gòu)成的**街道辦事處“三合一”建筑建設(shè)和設(shè)置有以下特點(diǎn)：一是在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的工業(yè)“三合一”，如皮件加工和手套制作廠；二是住宅樓改建的教學(xué)場所與學(xué)生宿舍合用的私人民辦學(xué)校，如民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校；三是居民住宅改建的家庭式作坊，如皮件加工和手套制作廠；四是商場、市場周邊大量存在的加工、儲存、生活為一體的零星建筑。也正是由于“三合一”建筑建設(shè)和設(shè)置的先天不足，其火災(zāi)危險性也十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：1、點(diǎn)多面廣，多數(shù)屬無證經(jīng)營。單以皮革手套加工企業(yè)來說，該地區(qū)532家企業(yè)并非集中一地，而是遍布下屬13個居民委員會，因?yàn)榘l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要，該類場所雖然取得了工商合法證照，但經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收合格的卻不足一成，從而留下了許多先天性的安全隱患。2、發(fā)展迅速，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。由于歷史原因和出于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，有關(guān)部門在驗(yàn)審、發(fā)證過程中存在控制不嚴(yán)或有漏管現(xiàn)象，導(dǎo)致“三合一”企業(yè)不斷產(chǎn)生。令人擔(dān)憂的是，**街道辦事處轄區(qū)以家庭作坊式為代表的“三合一”場所數(shù)量還呈上升勢頭，實(shí)有數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止統(tǒng)計的532家。3、業(yè)主員工消防安全意識淡薄。主要表現(xiàn)為消防安全制度不完善，不重視消防經(jīng)費(fèi)投入，員工缺少消防培訓(xùn)、自救能力較弱等方面。4、火災(zāi)誘發(fā)因素多，火災(zāi)危險性大。突出表現(xiàn)在該類場所囤積易燃物品多、火災(zāi)負(fù)荷大極易誘發(fā)火災(zāi)，消防設(shè)施配備不足、疏散通道不暢，消防車通道和防火間距不足等方面。
　�。ㄋ模┤藛T密集場所消防安全形勢較為嚴(yán)峻。
　　除了前面談到了“三合一”建筑問題，該地區(qū)現(xiàn)有以賓館，酒吧，網(wǎng)吧，醫(yī)院的門診樓、病房樓為代表的人員密集場所，存在著諸多消防安全問題。一是上述經(jīng)營場所所在建筑多為違法建筑。多數(shù)建筑消防設(shè)計未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收或?qū)徍�、�?yàn)收不合格，就擅自施工、投入使用，致使消防安全環(huán)境和條件先天不足。較為突出的有東方茶藝館、營地酒吧、英皇酒吧等場所。二是該類場所消防設(shè)施設(shè)置和配備不符合標(biāo)準(zhǔn)。普遍存在自動消防設(shè)施設(shè)置不達(dá)標(biāo)、維護(hù)保養(yǎng)不善，室內(nèi)裝修材料選用不合理，滅火器配備不足或不合格等問題。較為典型的有金港灣商場、**賓館、歡樂谷酒吧、**市人民醫(yī)院等場所。三是該類場所消防安全管理難以滿足突發(fā)事故處置需要。普遍存在業(yè)主和員工消防安全防范意識薄弱 ……（未完，全文共4699字，當(dāng)前僅顯示2373字，請閱讀下面提示信息。收藏《消防行業(yè)關(guān)于火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治的調(diào)研》）