目錄/提綱:……
一、我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重
(二)全市安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)
二、存在的問題
(一)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,與人民期望不相適應(yīng)
(二)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,與本質(zhì)安全的要求不相適應(yīng)
(三)安全責(zé)任意識不強(qiáng),與安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)
(四)安全監(jiān)管工作還不平衡,與安全生產(chǎn)上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的要求不相適應(yīng)
一是不敢抓
二是不善抓
三是不真抓
四是不嚴(yán)抓
三、對策措施
(一)有聲有色地開展宣傳教育
(二)進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系
一是要強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任主體意識
二是要建立責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)工作格局
三是要強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)
(三)強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法
一是要加大執(zhí)法力度
二是要重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管
三是要堅(jiān)持重大隱患排查整改機(jī)制
(四)積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式
一是要充分利用市場經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)作用
二是要加大安全示范創(chuàng)建活動
三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
(五)深入開展專項(xiàng)整治
(六)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
……
一、我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重
我市總面積4996平方公里,總?cè)丝?47萬人,工業(yè)門類齊全,已形成了以電力裝備、金剛石制品、發(fā)制品、能源、紡織、建材等為支柱的工業(yè)體系。我市生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量眾多,現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位50366家,其中高危行業(yè)分布廣泛、情況復(fù)雜。
礦山方面:全市現(xiàn)有煤礦79處,其中已批復(fù)生產(chǎn)礦井8處,技改礦井55處;取得
安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)144家,主要分布在**市和**市。
危險(xiǎn)化學(xué)品方面:生產(chǎn)企業(yè)33家,主要分布在**市、**縣、**區(qū)和**市;經(jīng)營企業(yè)337家,廣泛分布于各縣、市、區(qū),主要品種為汽油、柴油、三酸。
煙花爆竹方面:生產(chǎn)企業(yè)6家,集中在**市**鎮(zhèn)和**市后河鎮(zhèn);經(jīng)營企業(yè)8家,各縣、市、區(qū)均有分布。
消防方面:全市消防重點(diǎn)監(jiān)管單位277家,其中企業(yè)單位190家,事業(yè)單位54家,機(jī)關(guān)23家,團(tuán)體單位10家。
城
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、2005年的334人、2006年的234人、2007年的251人,工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故大幅下降,被省政府安委會評為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀市。
二、存在的問題
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)形勢不容樂觀,與人民期望不相適應(yīng)。雖然全市安全生產(chǎn)事故總量有所下降,但形勢依然嚴(yán)峻,尤其煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,安全生產(chǎn)狀況尚未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。如每年交通事故總量過大,煤礦、建筑事故時(shí)有發(fā)生,給我們一次又一次地敲響警鐘。
。ǘ┌踩a(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,與本質(zhì)安全的要求不相適應(yīng)。我市生產(chǎn)經(jīng)營單位門類繁雜,數(shù)目眾多,其中不少單位安全生產(chǎn)投入少,安全設(shè)施不到位,安全生產(chǎn)條件極其簡陋;部分單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識不強(qiáng),安全生產(chǎn)
規(guī)章制度缺乏,安全管理工作缺位,安全保障能力低下,與本質(zhì)安全相差甚遠(yuǎn)。
(三)安全責(zé)任意識不強(qiáng),與安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)。部分部門和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系,片面追求經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)張,存在上有政策下有對策甚至是亂作為的現(xiàn)象,致使安全生產(chǎn)政令不夠暢通;部分企業(yè)安全法制意識淡薄,以停代整、明停暗開甚至無證違法組織生產(chǎn),潛伏著很大的安全隱患。如2005年8月2日**市文殊鎮(zhèn)興發(fā)煤礦瓦斯涌出事故,就是一起典型的礦主無視法律、無視監(jiān)管盲目組織生產(chǎn)引發(fā)事故的案例。
(四)安全監(jiān)管工作還不平衡,與安全生產(chǎn)上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的要求不相適應(yīng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方和部門尚未真正落實(shí)到位,責(zé)任不清,措施不力,上級的工作要求沒有認(rèn)真貫徹落實(shí),只是停留在口頭上、文件上、會議上,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究;安全管理和執(zhí)法力度還有待加強(qiáng),“三違”、“三非”現(xiàn)象沒有得到杜絕,安全死角和盲區(qū)依然存在。
深入分析我市安全生產(chǎn)工作,仍然存在諸多問題,既有客觀因素,又有主觀因素。客觀方面,伴隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,煤電運(yùn)供求矛盾比較突出,不少企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)行、超能力生產(chǎn)。企業(yè)既要增運(yùn)增產(chǎn)、提高效益,又要確保安全、防范事故,安全生產(chǎn)工作承受著很大的壓力。同時(shí),與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)、建筑工程、城鄉(xiāng)道路、交通工具和從業(yè)人員不斷增多,生產(chǎn)經(jīng)營活動日益增加,人流物流總量逐步增大,給安全生產(chǎn)工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。
主觀方面,主要是對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識不夠,落實(shí)不力,嚴(yán)不起來,狠不下去。一是不敢抓。由于安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性、反復(fù)性和偶發(fā)性,使部分同志產(chǎn)生了畏難情緒,工作中不是勇挑重?fù)?dān)而是互相推諉,不是主動出擊、化解隱患,而是任其自然、被動接受。二是不善抓。安全工作是一項(xiàng)綜合性、操作性強(qiáng)的工作,抓好安全生產(chǎn)工作的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些部門和企業(yè)平時(shí)忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握,看不到主要矛盾,抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié),想抓又無從下手,以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問題,屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章操作的現(xiàn)象。三是不真抓。抓安全工作,是一項(xiàng)非常艱辛的工作,需要傾注大量的心血。從目前安全生產(chǎn)工作的開展情況來看,在工作上不愿抓、不真抓的現(xiàn)象較為突出,比如:有的在開展安全檢查時(shí)作風(fēng)漂浮、蜻蜓點(diǎn)水,工作馬虎、粗枝大葉;有的對安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動緩慢、工作拖沓,特別是隱患排查不及時(shí),
整改措施不落實(shí)。四是不嚴(yán)抓。在安全的問題上,要敢于攻堅(jiān)碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪人,敢于說“不”。但是,有的地方和監(jiān)管 ……(未完,全文共5193字,當(dāng)前僅顯示1824字,請閱讀下面提示信息。
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