監(jiān)察部在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法主題實踐活動動員會發(fā)言

目錄/提綱：……
一、集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門促進依法經(jīng)營工作基本情況
二、公司系統(tǒng)在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面存在的問題
一是思想認識不到位
二是教育措施不深入
三是制度執(zhí)行不順暢
四是監(jiān)督體系不完善
三、積極發(fā)揮職能作用，促進依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　按照會議安排，我就集團公司成立以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面開展的主要工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作中反映出來的在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面存在的主要問題，以及進一步加強依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法工作的基本思路作專題發(fā)言。
　　一、集團公司紀(jì)檢監(jiān)察部門促進依法經(jīng)營工作基本情況
　　集團公司成立以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極融入企業(yè)經(jīng)營管理中心工作，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在促進企業(yè)依法經(jīng)營和干部遵紀(jì)守法方面作出了積極的努力。
　　1、加強反腐倡廉教育，促進依法經(jīng)營。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門緊密結(jié)合企業(yè)實際，突出重點，開展了全方位的反腐倡廉教育活動。集團公司制定印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實施細則（試行）》和《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理暫行辦法》，于2003年和2006年先后兩次編印《廉潔自律手冊》下發(fā)各企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握。把反腐倡廉教育納入領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)規(guī)劃，遲組長先后7次在集團公司舉辦的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班上，就加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和樹立社會主義榮辱觀等作專題報告。開展專題教育；以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機，舉辦了“兩個條例”集訓(xùn)班；在全體黨員中開展“黨章
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業(yè)加強管理，完善制度，抓好源頭預(yù)防。在辦理信訪舉報的基礎(chǔ)上，建立了集團公司管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
　　4、深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，促進依法經(jīng)營。按照中央、國資委和電監(jiān)會的總體部署要求，從去年5月開始，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。以工程建設(shè)和招投標(biāo)、燃料和設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易為重點，深入開展自查自糾，對公司系統(tǒng)查出的316個不正當(dāng)、不規(guī)范交易問題督促整改。系統(tǒng)各單位在專項工作中，共修訂完善制度2273個，新建制度838個，進一步規(guī)范了經(jīng)營行為，達到了“有利于推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，有利于促進企業(yè)規(guī)范管理”的目的。
　　總之，在集團公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)步推進依法經(jīng)營和遵紀(jì)守法，為集團公司經(jīng)營管理、改革發(fā)展提供了政治保證。
　　二、公司系統(tǒng)在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面存在的問題
　　從紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍來看，有些單位在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法方面不同程度地存在著一些問題，主要有以下三個方面：
　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。2003年至2006年，公司系統(tǒng)共有75人因違法違紀(jì)受到查處，其中廠處級領(lǐng)導(dǎo)14人，中層干部19人。在去年開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，有3名廠處級領(lǐng)導(dǎo)干部和6名中層干部被檢察機關(guān)查處。問題本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]比較集中的首先是燃煤、物資采購環(huán)節(jié)，在受到查處的33名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，此類問題共涉及11人。最近，某企業(yè)又有10名燃煤管理人員涉嫌受賄被檢察機關(guān)立案偵查；其次是在工程建設(shè)項目管理環(huán)節(jié)，在受到查處的33人中，此類問題共涉及7人。另外，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待手中的權(quán)力，存在著以權(quán)謀私、利用職權(quán)大辦婚喪喜慶事宜、參與賭博以及生活作風(fēng)不正等問題。
　　2、違反財經(jīng)紀(jì)律的問題屢禁不止。2004年，集團公司針對某企業(yè)“小金庫”被檢察機關(guān)罰沒的問題，及時下發(fā)了《關(guān)于進一步做好清理“小金庫”工作的通知》，在公司系統(tǒng)進行全面清查，并于同年6月和2005年3月，先后對兩家單位存在的“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律問題進行通報，但仍有個別單位心存僥幸，危及集團公司的資產(chǎn)安全和形象安全。去年年底，集團公司對某企業(yè)存在的“小金庫”問題進行查處，給予當(dāng)事人及企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)處分，降職使用，并在公司系統(tǒng)進行了通報。今年上半年，又嚴肅查處了某企業(yè)“小金庫”問題，給予行政主要領(lǐng)導(dǎo)記過處分，給予主要責(zé)任人記大過處分并調(diào)離崗位。
　　3、工程建設(shè)和物資采購招標(biāo)評標(biāo)中違規(guī)操作現(xiàn)象較為突出。近年來，反映在工程建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)中違反規(guī)定的舉報上升明顯，2006年共受理18件，同比增加127％；今年1至9月，集團公司受理15件，同比又增加了31%。從查處的案件來看，有的單位將采購內(nèi)容化整為零或少報工程量，從而規(guī)避招標(biāo)；有的以工期緊張為借口，先讓內(nèi)定單位執(zhí)行，造成既成事實，后補合同；有的以“業(yè)主指定”、“專有技術(shù)”等特殊情況為由，組織獨家議標(biāo)；有的事先內(nèi)定中標(biāo)單位，搞虛假招標(biāo)；有的違反“三公”原則，找借口讓報價較高的單位中標(biāo)；有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，任意否定評標(biāo)結(jié)果等。某企業(yè)因在招標(biāo)工作中違規(guī)操作，被國家發(fā)改委直接查處。最近，某企業(yè)兩名員工因涉嫌串通投標(biāo)罪被檢察機關(guān)逮捕。
　　歸納起來，產(chǎn)生這些問題的原因主要有以下幾點：
　　一是思想認識不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門對企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的認識存在偏差，遵紀(jì)守法意識淡薄。對懲防體系建設(shè)重視不夠，甚至片面地認為是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，工作中存在“兩張皮”的現(xiàn)象。有的企業(yè)經(jīng)營決策層和主要負責(zé)人大局意識不強，熱衷于“小團體”利益，搞違規(guī)操作，容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)問題。
　　二是教育措施不深入。有的單位滿足于面上的宣傳和原則性的要求，聯(lián)系員工特別是有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點崗位人員的思想實際不夠緊密，在因人施教、對癥下藥方面還存在差距，廉潔從業(yè)教育的針對性和實效性有待于進一步增強。
　　三是制度執(zhí)行不順暢。近年來，集團公司先后制定下發(fā)了一系列規(guī)范經(jīng)營管理的制度，大力加強行為的規(guī)范化、管理的制度化、監(jiān)督的程序化和制度的科學(xué)化建設(shè)，基本上形成了以制度管人、按制度辦事的制度體系。但在執(zhí)行過程中，一些單位落實制度不到位，甚至搞“上有政策，下有對策”，削弱了制度的執(zhí)行力。
　　四是監(jiān)督體系不完善。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對“一把手”的監(jiān)督不到位。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部監(jiān)督控制，監(jiān)督管理體系開口太多。有的企業(yè)職能部門自我監(jiān)督、自我控制意識不強，往往只管理不監(jiān)督。有的企業(yè)監(jiān)督部門不健全，監(jiān)督力量薄弱，或者在監(jiān)督中單 ……（未完，全文共4829字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《監(jiān)察部在依法經(jīng)營、遵紀(jì)守法主題實踐活動動員會發(fā)言》）