農民工問題科學發(fā)展觀調研報告

目錄/提綱：……
一、現狀與分析
（一）勞動時間長、強度大、報酬低
三是還有相當數量的農民工不知道哪里能參加職業(yè)技能培訓
二、問題及原因
（一）農民工權益受保障程度明顯偏低
（二）拖欠、克扣工資時有發(fā)生，勞動保護措施不夠嚴密
（三）勞動時間偏長，沒有加班報酬
（四）參保率低、社會保險未完全覆蓋
（五）信息不對稱，職業(yè)技能偏低，不能及時、穩(wěn)定的就業(yè)
（六）醫(yī)療衛(wèi)生狀況差，子女受教育難
一是近50%的農民工子女因家里沒錢沒法上學
四是少數農民工子女在城里就學還面臨不公平待遇，主要表現為子女在學校受人歧視
三、建議和對策
（一）提高農民工社會地位，改善農民工生存環(huán)境
（二）加強制度建設，完善各類社會保障
（三）維護農民工權益，杜絕克扣、拖欠工資
（四）加強技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，搭建好就業(yè)平臺，促進農民工穩(wěn)定就業(yè)
一是要整合縣內各類辦學資源，解決“在何處培訓”的問題
二是分析勞動力的需求和學員現有的基礎，確定“培訓什么”
三是以需求定培訓，解決“人往哪里去”的問題
（五）切實解決好農民工看病就醫(yī)難和子女就學難問題
……

　　當前，農民工問題已經成為關系到我國經濟社會發(fā)展全局的重要問題之一。農民工的工作和生活狀況倍受各級黨委政府的高度關注。黨的十七大提出了構建和諧社會，建設惠及全國13億人的全面小康，使老百姓“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。按照_總書記“314”總體部署、深入貫徹落實科學發(fā)展觀和縣委十二屆五次全委會和統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。隨著我縣融入**主城區(qū)，建設重要功能區(qū)的步伐加快，越來越多的農民將會遷移到城市，大批農民工進城，既給城市帶來了經濟繁榮，也帶來了農民工面臨的諸多問題。農民工在參與城市建設過程中如何來維護自己的合法權益，成為不可忽視的社會問題。
　　一、現狀與分析
　　據我們調查,農民工面臨著生產生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等突出問題。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢_。目前，我縣有農民工大約18萬人，其中在縣境內從業(yè)務工的12萬多人，外地來我縣務工的3萬多人，我縣赴外地務工
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為簡單，僅擁有電扇、電視。能同時擁有電扇、電視、電話、空調、冰箱、熱水器等常用家電的比例還不足5%。農民工每月最大的開支主要為飲食費用，平均每人400元，占月均收入的35%。農民工幾乎沒有特別的娛樂活動，在工作之余的主要休閑方式僅為睡覺、看電視、閑聊或逛街和打牌。
　　(四)參加社會保險率低。截止今年1-11月，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數為30896人，其中農村戶口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數為7502人，農民工參加農民工養(yǎng)老保險人數為2374人；醫(yī)療保險參保人數為35911人，農民工參加醫(yī)療保險的人數為3521人，比例不足10%；失業(yè)保險參保人數為14149人，其中農民工參加失業(yè)保險人數為1300人；工傷保險參保人數為47599人，其中農民工參加工傷保險人數為38032人；生育保險參保人數為10926人，農民工參加生育保險人數比例不足10%人。
　　(五)體檢少、就醫(yī)難、子女就學難。近六成的進城務工農民沒有參加過任何體檢。在曾經體檢過的農民工中，有55%的是由老板或單位組織的體檢，有45%的是自己花錢體檢。在生病時，有15%的農民工選擇“不就醫(yī)，扛過去”，55%的農民工是自己根據病情到藥店隨便買點藥吃，20%的農民工選擇“去個體小診所”就醫(yī)，只有10%的農民工選擇到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。農民工還面臨子女就學困難的問題。其年齡在7-16歲的子女入學率比城市低近10%；從沒上學的原因主要是家里沒錢沒法上學，還有少數農民工子女是因為家里事情忙不過來或在城里找不到合適學校而沒上學。
　　二、問題及原因
　�。ㄒ唬┺r民工權益受保障程度明顯偏低。在城鄉(xiāng)分割的二元管理_下，農民是以一種不平等身份進入城市的，需要承受極大的心理壓力。農民進城務工的身份不確定，從戶籍管理看他們是農民，從職業(yè)特征看他們又是工人。這給一些人、一些部門界定農民工應得的權益時以極大的隨意性，結果造成他們的權益得不到應有的保障。
　　2008年1月1日起《勞動合同法》開始施行，但是近半數農民工未與雇主、企業(yè)或單位簽訂任何形式的勞動合同。在已簽訂了勞動合同的農民工中，也僅有40%的農民工對合同內容比較清楚。真正了解勞動保障法律、法規(guī)和政策的農民工不多，甚至有很多農民工不愿意與用人單位簽訂書面的勞動合同，以為不簽勞動合同就可以_去留，一旦與用人單位簽訂了書面勞動合同，就會被用人單位“套住了”，就不能想走就走了。而不知道自用工之日起一個月內，經用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位就會終止勞動關系，無需向勞動者支付經濟補償。還有相當數量的農民工自己不愿意參加社會保險，以為那樣會減少自己現在的現金收入。這就使農民工在維護自己合法權益的時候，往往缺乏有力的證據支撐，導致農民工的合法權益難以得到最大限度的維護。
　　（二）拖欠、克扣工資時有發(fā)生，勞動保護措施不夠嚴密。農民工的工作環(huán)境惡劣，工作時間被隨意延長，勞動工資還時常被拖欠和隨意克扣。在今年我們受理的323件勞動者舉報、投訴案件中，涉及拖欠農民工工資的案件有302件，占總案件的93%，涉及農民工3029人次，農民工工資774萬元，已追回被拖欠的農民工工資735萬元。農民工被隨意克扣工資的情況主要是在管理不規(guī)范中小企業(yè)和制鞋業(yè)，是由于用人單位漠視勞動保障法律、法規(guī)造成的，這類案件只要通過向用人單位宣傳勞動保障法律、法規(guī)后就能得到解決。而農民工被拖欠工資的重點在建筑施工行業(yè)，且人數眾多，常常引起集訪、阻斷交通、爬上塔吊等過激行為，嚴重影響了_。特別是2008年9月份受金融危機影響以來，國家對房地產市場的宏觀調控，致使我縣房地產處于低迷狀態(tài)，開發(fā)商遭遇資金瓶頸而不能及時按照施工合同約定支付給建筑施工企業(yè)工程款，再加上建筑施工行業(yè)長期存在的用工管理不規(guī)范，不與農民工簽訂書 ……（未完，全文共5828字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《農民工問題科學發(fā)展觀調研報告》）