公安系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀加強公安機關民警隊伍建設

目錄/提綱：……
一、教育與懲處并重
（一）突出教育培訓重點，形成“三化”
（二）創(chuàng)新教育培訓方法，實行“兩個區(qū)分”
（三）強化懲介職能，落實“三防”
二、問責與_并舉
三、執(zhí)法與監(jiān)督并進
四、治安與治長并責
五、構建與創(chuàng)建并肩
……

　　實踐科學發(fā)展觀“五并”齊施加強公安機關隊伍建設
　　_總書記指出：“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保障�！惫矙C關民警隊伍整體素質(zhì)的高低，直接關系著國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定，直接影響和制約著行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果，直接關系著公安機關在人民群眾心目中的形象。如何以科學發(fā)展觀為指導，加強對這支隊伍的建設和科學有效管理，切實解決隊伍的現(xiàn)狀與復雜的工作任務不相適應的矛盾，解決隊伍中長期存在的群眾反映強烈的各種突出問題，提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，是公安機關面臨的重大而現(xiàn)實的課題。筆者認為，加強公安機關隊伍建設應做到教育與懲處并重，問責與_并舉，執(zhí)法與監(jiān)督并進，治安與治長并責，構建與創(chuàng)建并肩。
　　一、教育與懲處并重
　　“教育是基礎、監(jiān)督是保障，懲處是殺手锏”，教育是深化大練兵、加強公安隊伍正規(guī)化建設、提升公安工作整體水平的重要抓手，懲處是根治隊伍陋習、解決隊伍突出問題的有效措施。教育是為了筑牢思想防線，懲處是為了起到警示作用、懲治作用，達到震懾力、影響力。兩者相輔相成。
　　（一）突出教育培訓重點，形成“三化”
　　。一是政治學習“常態(tài)化”。政工部門每月下發(fā)當月統(tǒng)一的學習內(nèi)容目錄，規(guī)定考試考核的時間。明確周一至周五民警每人每天至少保障1個小時的讀報和自學時間，每周保障半天以上的集體
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必究”的原則，敢于碰硬、敢于得罪人，決不姑息遷就，養(yǎng)癰成患，并對違法違紀案件一查到底，嚴肅處理。對敢于頂風違法違紀者，要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一例，依法依紀嚴肅查處一個。對典型案件，要公開處理，予以曝光。對于后果嚴重、影響極壞甚至構成犯罪的，要積極支持、配合司法機關等相關部門依法追究有關當事人的刑事責任。推進整個公安機關民警養(yǎng)成在單位講紀律，執(zhí)法辦案講法律，外出守條令，辦事講政策的良好氛圍。三在是懲處機制上防漏。要以法律、法規(guī)、紀律、條例、禁令為依據(jù)，建立建全民警懲處機制，消除個別人的僥幸心理，為依法查辦案件清除障礙、排除阻力，堅決做到有案必查，查必有果。要通過建立健全民警懲處機制，杜絕對問題民警的管理失之于軟、失之于寬，切實提高民警的自律觀念。
　　二、問責與_并舉
　　“問責”即調(diào)查、追究責任，“_”即維護民警合法權益。“問責”是強化責任落實，實行責任倒查，嚴格隊伍管理的有效舉措；“_”則是關心、愛護民警，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不可或缺的重要手段。
　　一是強化對領導“問責”。對那些管束隊伍不力導致隊伍軟弱、渙散、沒有戰(zhàn)斗力、違法違紀事件較多；違反法律、法規(guī)和政策，制定不正當?shù)霓k案或創(chuàng)收辦法，導致民警違法違紀；班子成員不團結、勾心斗角且嚴重違法違紀；民警違法違紀事件多發(fā)且查處不力；轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢持續(xù)惡化、“黑社會”_活動猖獗等情形之一的，要對單位主要負責人予以行政監(jiān)督過問并追究責任。情節(jié)特別嚴重，造成重大影響的，“一把手”要引咎辭職或予以撤職，班子其他成員沒有起到應有作用的，也應一并予以嚴肅查處，不搞“一肩挑”，做到追究責任時，也真正體現(xiàn)出集體領導和分工負責的原則，必要時，要不惜“一鍋端”。二是強化對部門負責人問責。部門首長在其管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政運作，造成工作損失，損害公共利益或者行政管理相對人的合法權益，在社會上造成不良影響和后果的行為，將依照該辦法予以行政監(jiān)督過問并追究責任。三是強化對責任民警問責。對不履行或不完全履行法定職責，致使政令警令不暢或影響上級工作部署；超越法律法規(guī)規(guī)定的權限、范圍、條件和程序違法行政；責任意識淡薄，管理失范、處置失當，致使公共利益或行政管理相對人合法權益遭受損失或造成不良社會影響；在公共場合言行過錯，嚴重損害公安機關人民警察形象，在社會上造成不良影響的民警予以行政監(jiān)督過問并追究責任。四是強化公開處理。對那些違法違規(guī)違性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴重、群眾意見大的典型案件要及時、公開予以處理，并通過各種新聞媒體對查處的民警違法違紀案件，予以曝光，擴大懲戒效果。
　　針對以往側重“查糾”，弱化“_”狀況，各級公安機關應成立“_委”和“_辦”，著力做好維護民警權益的相關工作。維護民警的正當權益說到底就是維護法律尊嚴和公安機關的執(zhí)法權威，所以維護民警的合法權益是一項長期的工作，把維護民警權益當作大事來抓，充分調(diào)動民警工作的積極性，為民警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。一是及時_正名。在日常管理工作中，應堅持對公安工作重監(jiān)督重保障與重處理重保護的統(tǒng)一性。公安工作的性質(zhì)決定了廣大民警隨時都有與違法犯罪分子遭遇的可能，危險時刻存在。因此，在實際工作中，在謳歌、褒揚民警奉獻、犧牲精神的同時，應著力倡導與犯罪分子“智斗”和“巧取”。對民警遭遇的惡意投訴、誣告及本人和家屬受到的人身攻擊等惡劣行為，應迅速調(diào)查取證；對查無實據(jù)或?qū)賽阂馔对V舉報、打擊報復的，要澄清事實，在一定范圍內(nèi)通報事實真相，及時給民警正名，消除不良影響，還民警一個清白。同時，對于民警人身遭到暴力襲擊、執(zhí)行職務受阻挨打、被惡意投訴、誣告陷害以及民警家屬因民警依法執(zhí)行公務受到打擊報復的，應迅速介入調(diào)查，依法收集證據(jù)，嚴肅懲處不法行為。二是激活內(nèi)在動力。一方面，要通過教育疏導、環(huán)境優(yōu)化等方式，激發(fā)民警的內(nèi)在驅(qū)動力，幫助其從不良心境中解脫出來，并把準民警的思想脈搏，孜孜不倦地對他們進行人生觀、價值觀的啟迪，激勵他們?yōu)槿嗣窭�、為公安事業(yè)無私奉獻；要通過樹立先進典型，及時肯定民警工作中的成績，在側重精神鼓勵的同時不忽視物質(zhì)鼓勵；要創(chuàng)造公平、公正、競爭、擇優(yōu)的工作環(huán)境，大膽提拔使用那些甘于奉獻、勇于開拓的同志，形成一個奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。另一方面，公安機關領導應把尊重、理解、關心、愛護民警作為加強和改進思想政治工作出發(fā)點，設身處地多為他們著想，竭力為民警解決實際困難。要堅持解決思想問題同解決實際問題相結合的原則，正確處理好從嚴治警與從優(yōu)待警的關系、講道理與辦實事的關系、干事業(yè)與改善條件的關系、講奉獻與滿足合理需要的關系，大力營造“惠警 ……（未完，全文共7138字，當前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀加強公安機關民警隊伍建設》）