水利系統(tǒng)在水土保持工作會議上的講話：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)新局面

目錄/提綱：……
一、全面回顧近年來水土保持工作
二、切實增強(qiáng)做好水土保持工作的責(zé)任感
三、開創(chuàng)中國特色水土保持生態(tài)建設(shè)新局面
四、統(tǒng)籌做好水土保持生態(tài)建設(shè)工作
五、認(rèn)真落實各項水土保持保障措施
……

　　同志們：
　　這次會議是在全國水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實"兩會"精神，加快推進(jìn)水利發(fā)展與改革形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流近年來水土保持工作成績和經(jīng)驗，研究分析當(dāng)前水土保持工作形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期水土保持工作，加快水土保持事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
　　這次會議之所以在**召開，是因為**市作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委市政府高度重視水利和水土保持工作，圍繞建設(shè)"宜居**"、"暢通**"、"森林**"、"平安**"、"健康**"的目標(biāo)，加快水利發(fā)展與改革，著力推進(jìn)水土流失綜合治理，力度大、投入多、成效好，有很多好的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒。剛才王鴻舉市長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了**的市情和水情，勾畫了**水利發(fā)展與改革的藍(lán)圖，聽后倍感振奮，深受鼓舞。
　　下面，我就水土保持工作講幾點意見。
　　一、全面回顧近年來水土保持工作
　　水土流失是中國的頭號環(huán)境問題。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水土保持工作。新中國成立以來，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展了大規(guī)模的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)以來，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)我國水土流失綜合治理經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極探索既符合我國國情又具有時代特色的水土流失綜合防治之路，為改善水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全和糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　第一，水土保持法深入實施，監(jiān)督執(zhí)法不斷強(qiáng)化。水土保持法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，相繼在水土保持方案審批、水土保持設(shè)施驗收、水土流失防治費和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費征
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9萬平方公里的生態(tài)環(huán)境得到初步修復(fù)。生態(tài)自然修復(fù)技術(shù)路線逐步成熟，各地總結(jié)出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等許多做法，取得了很好的生態(tài)效果，為大面積封育保護(hù)創(chuàng)造了有利條件。生態(tài)自然修復(fù)效果日益顯現(xiàn)，在加快植被恢復(fù)、減輕水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗刹咳罕娪^念和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的良性互動，起到了事半功倍、一舉多得的效果。
　　第四，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，管理服務(wù)水平逐步提升。先后印發(fā)了水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要、科技發(fā)展綱要、監(jiān)測綱要、信息化發(fā)展綱要和從業(yè)人員培訓(xùn)綱要，編制完成黃土高原淤地壩、南方崩崗防治、丹江口庫區(qū)及上游、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域治理專項規(guī)劃，初步構(gòu)建了我國水土保持規(guī)劃體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。監(jiān)測評價與信息化建設(shè)深入開展，全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程竣工并投入運行，二期工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，建成7個流域中心站、29個省級總站和151個分站，水土流失監(jiān)測預(yù)報能力顯著增強(qiáng)；完成了第三次全國水土流失遙感普查，從2003年起連續(xù)七年發(fā)布全國及部分省區(qū)水土保持公報，在社會上產(chǎn)生了重要影響。水土保持科研與技術(shù)推廣取得重大進(jìn)展，建成了一批水土保持科學(xué)研究試驗站、國家級水土保持試驗區(qū)和土壤侵蝕國家重點試驗室，成立了水土保持植物開發(fā)管理中心、草地水土保持生態(tài)研究中心和水土保持工程研究中心；開展了一批水土保持重大科技項目攻關(guān)，實施國家科技創(chuàng)新項目和"948"科技引進(jìn)項目，大力推廣以坡改梯、坡面水系、雨水利用為主的水土保持實用技術(shù)，提高了水土保持生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益；聯(lián)合中國科學(xué)院、中國工程院開展新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、參與人員最多的中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察，為國家宏觀決策和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。
　　第五，宣傳教育活動深入開展，全民水土保持意識逐步增強(qiáng)。與全國人大環(huán)資委、中宣部、共青團(tuán)中央和國家環(huán)保總局等單位和部門聯(lián)合舉辦了"保護(hù)長江生命河"、"保護(hù)母親河"、"中華環(huán)保世紀(jì)行"、"水土保持法周年紀(jì)念"等重大宣傳活動，面向社會、面向工礦企業(yè)、面向治理區(qū)群眾開展水土保持國策宣傳教育活動，在全國產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。與中央政策研究室、國務(wù)院研究室、中財辦等單位聯(lián)合開展黑土地、珠江石漠化區(qū)、淮河和長江上游、革命老區(qū)等水土保持大型專題調(diào)研活動，取得了一批重要成果，推動了東北黑土地、珠江上游石灰?guī)r等重點治理工程的立項和實施。與全國人大環(huán)資委開展水土保持法修訂前期調(diào)研活動，促進(jìn)了修訂工作進(jìn)程。把水土保持教育與中小學(xué)生素質(zhì)教育、鄉(xiāng)土教育有機(jī)結(jié)合起來，積極推動水土保持科普教材進(jìn)課堂活動，全國接受水土保持科普教育的中小學(xué)生已達(dá)上百萬人次，極大地激發(fā)了廣大中小學(xué)生參與水土保持生態(tài)建設(shè)的熱情。全國已建和在建的水土保持科技示范園區(qū)近百個，科技示范園已逐步成為各地開展水土保持科學(xué)研究、成果展示和科普教育的重要基地和窗口。
　　水土保持工作的持續(xù)深入開展，有力地遏制了人為水土流失，保護(hù)了珍貴的水土資源，改善了生態(tài)環(huán)境和群眾生存發(fā)展?fàn)顩r，保障了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗。一是在防治理念上，必須堅持人與自然和諧相處，更加注重遵循自然規(guī)律和發(fā)揮自然修復(fù)能力，加快水土流失綜合防治步伐。二是在指導(dǎo)思想上，必須堅持以人為本、服務(wù)民生，更加注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展"雙贏"。三是在防治方針上，必須堅持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，更加注重事前預(yù)防保護(hù)，做到預(yù)防保護(hù)與綜合治理"兩手抓、兩手硬"。四是在投入機(jī)制上，必須堅持改革創(chuàng)新和多元化投入，更加注重依靠政策調(diào)動各方面的積極性，形成全社會辦水保的局面。五是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門協(xié)作的重要作用，構(gòu)建符合我國國情的水土保持管理_。
　　水土保持工作取得的成績和經(jīng)驗，是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央各有關(guān)部門、地方各級政府和社會各界密切配合、同心協(xié)力和團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏和扎實工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表水利部向長期關(guān)心、重視、支持水土保持工作的各有關(guān)部門、各級地方黨委政府和社會各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大水利干部職工致以崇高的敬意和誠摯的問候！
　　二、切實增強(qiáng)做好水土保持工作的責(zé)任感
　　水是生命之源，土是萬物之本。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，水土保持的基礎(chǔ)地位和作用更加凸現(xiàn)。黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明的宏偉目標(biāo)，黨的十七屆三中全會就加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)作出了重大部署，對水土流失防治提出了明確要求，為新時期水土保持事業(yè)發(fā)展指明了方向。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過堅持不懈的努力，我們初步探索出一條適合我國國情、符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水土流失防治路線，一大批水土流失治理成果發(fā)揮了顯著效益，水土保持工作思路、方略和實踐都發(fā)生了深刻變化，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平、生活質(zhì)量的提高，人民群眾對生態(tài)環(huán)境問題日益關(guān)注，參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的積極性越來越高，水土保持工程受到廣大干部群眾的歡迎，治理水土流失有了很好的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍。當(dāng)前，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家實施擴(kuò)大內(nèi)需、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，水土保持面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。
　　同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我國自然條件復(fù)雜，生產(chǎn)力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，水土保持工作還面臨著一些亟待解決的問題。一是水土流失防治進(jìn)程與國家生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)還有很大差距。目前，全國亟待治理的水土流失面積仍有180多萬平方公里，多年平均年土壤侵蝕量高達(dá)45億噸左右，有3.6億畝坡耕地和44.2萬條侵蝕溝 ……（未完，全文共13181字，當(dāng)前僅顯示3135字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)在水土保持工作會議上的講話：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)新局面》）