旅游局局長在旅游工作會議上的講話

　　同志們：
　　今天我們在這里召開2009年全市旅游工作會議。本次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)我市旅游經(jīng)濟(jì)增長信心，分析和把握當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，部署下一步工作。通過此次會議統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大旅游投資引導(dǎo)力度，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，充分發(fā)揮旅游業(yè)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要作用，迎難而上，實(shí)現(xiàn)我市旅游經(jīng)濟(jì)較快增長。
　　一、2008年旅游工作情況
　　2008年在國際經(jīng)濟(jì)形勢受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國先后發(fā)生藏獨(dú)事件、全國大范圍嚴(yán)重雪災(zāi)、四川汶川強(qiáng)烈地震，造成國內(nèi)旅游業(yè)面臨嚴(yán)重困難，但我市旅游業(yè)沒有出現(xiàn)大起大落、大幅下滑的局面，與全國同類城市相比，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。全年共接待游客總數(shù)為2733.63萬人次，同比增長8.98%;旅游總收入197.12億元，同比增長16.69%。圓滿完成了年初預(yù)定的工作目標(biāo)及全年旅游經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。
　　2008年我們主要做了以下工作：
　　(一)高水平編制旅游規(guī)劃。
　　一是編制完成了《**市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《**市北部旅游圈發(fā)展規(guī)劃》、《**市環(huán)滇池旅游圈規(guī)劃》、《**轎子山旅游區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，世博園、陽宗海、安寧溫泉等重點(diǎn)旅游片區(qū)也完成了規(guī)
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(pata)2008年旅游戰(zhàn)略論壇
　　**市承辦了2008中國**國際文化旅游節(jié)**狂歡節(jié)，以“奧運(yùn)北京、旅游云南”為主題，精心組織了開幕式暨花車巡游、春城夢幻之夜花車巡游、廣場民族歌舞展演、西si塔廣場潑水狂歡活動、云南名特民族風(fēng)味小吃長街宴、民族大聯(lián)歡活動、“奧運(yùn)北京、旅游云南”高爾夫球邀請賽等活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風(fēng)情和獨(dú)特的旅游魅力。
　　受亞太旅游協(xié)會和市政府委托，**市旅游局負(fù)責(zé)承辦的亞太旅游協(xié)會(pata)2008旅游戰(zhàn)略論壇在**成功舉辦。此次論壇是國際旅游界的一次盛會，論壇共邀請了包括pata總部副總裁在內(nèi)的來自亞太地區(qū)23個國家(地區(qū))的120余位從事旅_政管理、航空運(yùn)輸、酒店品牌建設(shè)、機(jī)場運(yùn)營等旅游界學(xué)者專家及營銷商參加會議。論壇的成功舉辦密切了與亞太旅游協(xié)會的密切合作，擴(kuò)大了我市旅游在海內(nèi)外的知名度，提升了**作為國際旅游城市的形象和地位。
　　(五)強(qiáng)化了旅游法規(guī)建設(shè)
　　按照市委“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)”的行政審批改革會議精神，積極構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。制定了《**市旅游局便民服務(wù)工作方案》和《便民服務(wù)指南》，全面清理了我市旅游規(guī)范性的文件;完成了行政執(zhí)法制度公開工作，在市政府信息公開網(wǎng)和市旅游局網(wǎng)站上公布了旅_政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法職責(zé)(內(nèi)容);公布了行政處罰程序、行政復(fù)議程序和行政賠償程序;指導(dǎo)和督促縣市區(qū)旅_政部門積極推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度工作，開展了對縣市區(qū)旅_政部門的行政執(zhí)法檢查。
　　(六)進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了旅游市場秩序
　　旅游市場秩序的治理整頓是行業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2008年，我們緊緊圍繞中國**國際文化旅游節(jié)，“pata”2008旅游戰(zhàn)略論壇及黃金周旅游接待等重點(diǎn)，加大市場監(jiān)管，突出旅游安全防控及管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，重點(diǎn)對“一日游”、“黑車”、“黑導(dǎo)”，私拉亂價，倒賣門票等非法行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的整治。全年共查處旅游服務(wù)企業(yè)70余家，旅游從業(yè)人員違規(guī)違法服務(wù)117人次，共受理旅游投訴87起，受理游客一般性投訴及咨詢電話10000余起，理賠金額共12.08萬元。旅游市場秩序一直居于全國同類旅游城市的領(lǐng)先水平。
　　同志們，2008年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落，我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨了一些困難。例如我市入境旅游從去年8月份出現(xiàn)了自“非典”以來的首次負(fù)增長，旅游外匯收入也相應(yīng)出現(xiàn)下降。入境游客在昆停留天數(shù)從2007年的1.54天下降到1.42天，低于廈門、青島、西安、杭州等旅游城市。2008年我市旅游總收入197.12億元，從收入總量來看也低于中西部地區(qū)的成都、重慶、西安、武漢等城市。入境游客停留時間偏短、總體花費(fèi)水平偏低已經(jīng)成為我市入境旅游市場面臨的主要問題。
　　國內(nèi)旅游方面，國內(nèi)旅客增長明顯放緩，國內(nèi)旅游過夜游客增長速度與國內(nèi)一日游增長速度不相協(xié)調(diào)。一些景區(qū)改造項(xiàng)目也因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響出現(xiàn)資金未能按計(jì)劃投入到位的情況。盡管遇到了上述問題，但是我們也應(yīng)該看到我國經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展，這為國內(nèi)旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國際金融危機(jī)對于中國既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是重要機(jī)遇。
　　二、旅游發(fā)展環(huán)境分析及發(fā)展趨勢預(yù)測在一系列危機(jī)事件和經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，2008年我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大沖擊，2009年我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，但是只要能夠提振信心，積極應(yīng)對，旅游經(jīng)濟(jì)仍有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和提升。 (一)發(fā)展環(huán)境分析2008年上半年危機(jī)事件不斷，下半年經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，可以說2008年是我市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常特殊也較為困難的一年。去年上半年，我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼受到年初南方地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”拉薩嚴(yán)重暴力犯罪事件、“5·12”汶川大地震等危機(jī)事件的沖擊，遭受了很大損失。上述危機(jī)事件波及了全國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是影響主要局限于部分地區(qū)，從影響的持續(xù)性來看也相對較為短暫，上述危機(jī)事件對我市國內(nèi)和人入境旅游發(fā)展均有負(fù)面影響，但相對來說我市旅游業(yè)受到的沖擊較小。從全球看，2008年下半年至今年以來，由美國次貸危機(jī)引起國際金融市場震蕩，使得全球金融系統(tǒng)面臨自1929年以來的最大危機(jī)，進(jìn)而向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢頭普遍降低， ……（未完，全文共6758字，當(dāng)前僅顯示2373字，請閱讀下面提示信息。收藏《旅游局局長在旅游工作會議上的講話》）