國家核應(yīng)急預(yù)案

　　1總則
　　1.1根據(jù)國務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》（以下簡稱《條例》）和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，為使我國政府在核設(shè)施一旦發(fā)生嚴(yán)重核事故時，能迅速采取必要和有效的應(yīng)急響應(yīng)行動，保護(hù)工作人員、保護(hù)公眾和保護(hù)環(huán)境，制定本應(yīng)急預(yù)案（也稱應(yīng)急計劃）。
　　1.2本預(yù)案主要適用于國家針對核電廠可能發(fā)生嚴(yán)重核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。我國其他核設(shè)施、核活動發(fā)生的核或輻射事故和其他國家發(fā)生的對我國造成或可能造成輻射影響的核或輻射事故，參照本預(yù)案實(shí)施。
　　1.3實(shí)施本預(yù)案要認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國核應(yīng)急管理工作“常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境”的方針。
　　1.4本預(yù)案是我國進(jìn)行核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，有關(guān)地區(qū)、部門和單位要遵照執(zhí)行。
　　1.5本預(yù)案定期進(jìn)行復(fù)審和修訂。
　　2技術(shù)基礎(chǔ)
　　2.1應(yīng)急狀態(tài)分級
　　2.1.1核電廠
　　核電廠的應(yīng)急狀態(tài)分為四級，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急（總體應(yīng)急）。
　�。�1）應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能危及核電廠安全的工況或事件的狀態(tài)。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進(jìn)行評價，加強(qiáng)營運(yùn)單位的響應(yīng)準(zhǔn)備，并視情況加強(qiáng)地方政府的響應(yīng)準(zhǔn)備。
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，也有可能需要在相應(yīng)應(yīng)急計劃區(qū)之外的區(qū)域采取應(yīng)急響應(yīng)行動，由于出現(xiàn)這種極個別情況的概率極小，因此，應(yīng)急準(zhǔn)備只在應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行。
　　2.2.2其他核設(shè)施
　　應(yīng)在危險分析的基礎(chǔ)上確定核燃料循環(huán)設(shè)施與研究堆等其他核設(shè)施的應(yīng)急計劃區(qū)及應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容。
　　2.3干預(yù)原則
　　在應(yīng)急干預(yù)的決策過程中，既要考慮輻射劑量的降低，也要考慮實(shí)施防護(hù)措施的困難和代價，因此，應(yīng)遵循下列原則，并綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、政治和外交等方面的因素：
　�。�1）干預(yù)的正當(dāng)性原則。干預(yù)應(yīng)是正當(dāng)?shù)�，擬議中的干預(yù)應(yīng)利大于弊，即由于降低輻射劑量而減少的危害，應(yīng)當(dāng)足以說明干預(yù)本身帶來的危害與代價（包括社會代價在內(nèi)）是值得的。
　�。�2）干預(yù)的最優(yōu)化原則。干預(yù)的形式、規(guī)模和持續(xù)時間應(yīng)是最優(yōu)化的，使降低輻射劑量而獲得的凈利益在通常的社會、經(jīng)濟(jì)情況下從總體上考慮達(dá)到最大。
　�。�3）應(yīng)當(dāng)盡可能防止公眾成員因輻射照射而產(chǎn)生嚴(yán)重確定性健康效應(yīng)。
　　3應(yīng)急組織
　　根據(jù)《條例》的規(guī)定，我國的核應(yīng)急實(shí)行三級應(yīng)急組織體系，即國家核應(yīng)急組織、核電廠所在�。▍^(qū)、市）（以下簡稱�。┖藨�(yīng)急組織和核電廠營運(yùn)單位應(yīng)急組織。
　　3.1國家核應(yīng)急組織
　　3.l.1國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的成員單位包括18個部門，國防科工委為牽頭單位。
　　必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核應(yīng)急管理工作。
　　3.l.2國家核事故應(yīng)急辦公室
　　國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）是全國核應(yīng)急工作的行政管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在國防科工委。
　　3.1.3國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委聯(lián)絡(luò)員組由各成員單位指派的人員組成。各單位指派的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)有替代人員，以確保聯(lián)絡(luò)員組的有效活動。
　　3.1.4國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委專家咨詢組
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委專家咨詢組由國內(nèi)核工程、電力工程、核安全、輻射防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)等方面的專家組成。
　　3.2省核應(yīng)急組織
　　核電廠所在省核應(yīng)急組織包括省核應(yīng)急委員會和省核應(yīng)急辦公室，以及專家咨詢組和若干應(yīng)急專業(yè)組。省核應(yīng)急委員會由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門及軍隊等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。省核應(yīng)急辦公室設(shè)在省人民政府指定的一個部門，由若干專職人員組成。
　　必要時，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的核應(yīng)急工作。
　　3.3核電廠營運(yùn)單位（或核電基地）核應(yīng)急組織
　　核電廠營運(yùn)單位（或核電基地）核應(yīng)急組織包括核電廠營運(yùn)單位（或核電基地）應(yīng)急指揮部和下設(shè)的應(yīng)急辦公室（或處、科）及若干應(yīng)急專業(yè)組。
　　4應(yīng)急準(zhǔn)備
　　4.1國家核應(yīng)急組織的應(yīng)急準(zhǔn)備
　　4.1.1建設(shè)與維護(hù)國家核應(yīng)急響應(yīng)中心
　　滿足進(jìn)行應(yīng)急決策、指揮和作為國家核應(yīng)急信息管理中心及對外核應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的需要：
　�。�1）接受、顯示和傳遞核電廠運(yùn)行及事故信息；
　　（2）接受、傳遞省核應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
　　（3）為核應(yīng)急信息傳輸和進(jìn)行國際通報提供條件；
　�。�4）提供工作環(huán)境，保障應(yīng)急指揮迅速、有效地實(shí)施。
　　4.1.2通信保障
　�。�1）建設(shè)國家核應(yīng)急通信系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的通信能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)的需要。
　�。�2）應(yīng)急響應(yīng)時在事故現(xiàn)場的通信需要，由核電廠所在省的核應(yīng)急組織和核電廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)保障。
　　（3）核電廠之外的其他核設(shè)施發(fā)生核事故以及其他輻射緊急情況時，盡可能利用國家和當(dāng)?shù)匾呀ǔ傻耐ㄐ攀侄芜M(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
　�。�4）應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。必要時，動用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。
　　4.1.3建立和保持必要的核應(yīng)急技術(shù)支持體系
　　根據(jù)積極兼容原則，充分利用現(xiàn)有條件，建立和保持必要的應(yīng)急技術(shù)支持中心或后援單位，如應(yīng)急決策支持、輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治、氣象服務(wù)、核電廠運(yùn)行評估等技術(shù)支持中心或后援單位，以形成國家核應(yīng)急技術(shù)支持體系，保障國家的核應(yīng)急響應(yīng)能力。
　　4.1.4應(yīng)急支援力量與物資器材準(zhǔn)備
　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)成員單位根據(jù)分工，準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時省核應(yīng)急組織或核電廠營運(yùn)單位提出緊急支援請求時，能及時調(diào)用，提供支援。其中包括：輻射監(jiān)測支援、醫(yī)學(xué)應(yīng)急支援、應(yīng)急交通支援、氣象支援、工程搶險支援和應(yīng)急物資器材準(zhǔn)備。
　　4.1.5應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
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