“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀

目錄/提綱：……
一、“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路
二、“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措
三、樹立和落實“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀必須著力解決的問題
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　　“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀
　　工商行政管理部門如何立足職能樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行職責(zé)，實現(xiàn)高效能監(jiān)管，高質(zhì)量服務(wù)，促進地方經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展，是當(dāng)前急需研究和解決的重大問題。從工商行政管理部門的角度，以“五摒、五樹”為切入點，就工商行政管理系統(tǒng)如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀談點自己粗淺的認(rèn)識。
　　一、“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路。
　　科學(xué)發(fā)展觀既是理論問題，又是實踐問題，如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把黨的事業(yè)，把一個地區(qū)，一個部門，一個單位的事業(yè)引向成功，是我們學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)意義所在。工商行政管理部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須立足本部門實際，全面理解和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為促進本部門發(fā)展的科學(xué)思路。
　　我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，是根據(jù)馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明新成果，站在歷史和時代的高度，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的新成果，是中國特色社會主義理論體系的新內(nèi)容，是中
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開展落實“五摒、五樹”主題實踐活動中來，更加自覺地把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作，為地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)。
　　二、“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措
　　“五摒、五樹”是工商系統(tǒng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法中的具體實踐。工商行政管理的職責(zé)是市場監(jiān)管、行政執(zhí)法。就是依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，保障市場消費安全和公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。落實科學(xué)發(fā)展觀，就要立足本職，切實履行職責(zé)，在“五摒、五樹”上下功夫，求實效。
　　_、要摒棄“管”字當(dāng)頭的強勢執(zhí)法思想，就必須在樹立人性化執(zhí)法觀念上下功夫，求實效。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本構(gòu)建和諧社會的要求，工商行政管理部門在執(zhí)法行為中，要注重落實人性化執(zhí)法理念，尊重管理相對人的人格，維護其權(quán)利，顧及其感受，在剛性執(zhí)法中堅持柔性說理，做到以理服人，施法育人，對違法者不能因其違法而漠視，剝奪其應(yīng)有的權(quán)利，真正做到知民性、察民意、體民憂、保民利，不斷提高執(zhí)法為民水平。
　　_、要摒棄“執(zhí)法就是執(zhí)罰”思想，就必須在樹立“先教后處”的執(zhí)法觀念上下功夫，求實效。工商行政管理行政執(zhí)法的根本目的，是依法保障社會公正，而不是追求部門利益，把執(zhí)法變成了“執(zhí)罰”，甚至以身試法，是與執(zhí)法目的背道而馳的。然而，在工商隊伍中還有不少同志的意識里存在“執(zhí)法就是罰款”的傾向，必須禁止。在日常監(jiān)管工作中，既要規(guī)范市場經(jīng)營主體行為，又要引導(dǎo)消費者合理消費，依法_，對市場主體不規(guī)范行為，要分析原因，依法區(qū)別處理，在以規(guī)范為目的的前提下，對那些無主觀惡意的輕微違法行為采取批評教育，實行預(yù)警制、告誡制，在幫助其規(guī)范后，減輕處罰，做到柔性管理，在執(zhí)法中構(gòu)建和諧，禁止不教而罰。
　　_、要摒棄“限制為主”把關(guān)思想，就必須在樹立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念上下功夫、求實效。就工商行政管理部門而言，由于長期受市場準(zhǔn)入監(jiān)管最后一道防線的影響，“限制為主”的把關(guān)思想根深蒂固，在市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入方面，往往是“原則有余、靈活不足”，“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念還沒有普遍樹立。為此，必須摒棄“限制為主”把關(guān)思想，樹立“非禁即允”的準(zhǔn)入觀念。具體講，就是牢固樹立發(fā)展的觀念�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。在處理市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題時，先決條件是看是否有利于發(fā)展，特別是有利于科學(xué)發(fā)展。凡是有利于科學(xué)發(fā)展的，就要準(zhǔn)入。再就是要樹立服務(wù)理念，把為市場主體和為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的投資軟環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，擺正管理者與被管理者之間的位置，真正做到服務(wù)為民，以人為本，關(guān)注民生。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快由“審批”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全省各級工商機關(guān)注冊登記部門，要從促進全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展大局出發(fā)，凡法律法規(guī)未明令禁止的經(jīng)營領(lǐng)域和項目，都應(yīng)最大限度地放寬準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營范圍，打破經(jīng)營限制，積極主動地支持、引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營。同時，對不符合科學(xué)發(fā)展觀的高污染、高消耗行業(yè)，要嚴(yán)格控制，并積極引導(dǎo)和支持企業(yè)淘汰浪費資源的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，推進資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮工商行政管理優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　_、要摒棄“監(jiān)管就是查案”的思想，就必須在樹立“適度監(jiān)管不擾民”的觀念上下功夫、求實效。監(jiān)管與查案都是一種行政執(zhí)法手段，最終目的就是預(yù)防不法行為產(chǎn)生，對已產(chǎn)生的不法行為依法進行追究，以維護公平有序的市場經(jīng)濟秩序。市場監(jiān)管并非僅僅是查找經(jīng)營主體的問題，并非僅僅是揪企業(yè)的辮子，更重要的是引導(dǎo)和幫助企業(yè)設(shè)立自律防線，把引導(dǎo)市場主體自律作為規(guī)范市場秩序的基礎(chǔ)工作，使監(jiān)管工作由事后懲罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變，最大限度防范和減少市場不規(guī)范行為的發(fā)生。因此，要求工商機關(guān)和執(zhí)法人員站在建立公平競爭、規(guī)范有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系的高度，牢固樹立服務(wù)第一意識，切實做到服務(wù)人民，便利群眾。要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，增強市場經(jīng)營主體守法經(jīng)營意識，提高消費者的自我保護能力。同時，要通過加大對大案要案的查處力度，震懾違法經(jīng)營者，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。
　　_、要摒棄“隨意執(zhí)法”傾向，就必須在樹立“全 ……（未完，全文共6625字，當(dāng)前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《“五摒、五樹”與科學(xué)發(fā)展觀》）