經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)家工商總局于____年_月__日聯(lián)合下發(fā)通知,決定從_月_日開(kāi)始,在全國(guó)范圍內(nèi)停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要,既有利于減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),又有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,更好地履行法定職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、提高認(rèn)識(shí),全面看待收費(fèi)制度下產(chǎn)生的弊端
工商行政管理部門以往的行政征收實(shí)行“收支兩條線”管理,全額上繳
財(cái)政,曾經(jīng)一度壯大了工商行政管理隊(duì)伍,完善了辦公場(chǎng)所和裝備,使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)起到了有力保障,為市場(chǎng)的培育和建設(shè)籌集了資金,成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是這種制度又有其產(chǎn)生的負(fù)面影響:
_.影響了隊(duì)伍素質(zhì)的提高。以前在基層工商所,一項(xiàng)重要任務(wù)就是行政征收,將收費(fèi)作為最直觀的考核指標(biāo),以收費(fèi)論英雄。長(zhǎng)期以來(lái),由于自
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,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面作用不可代替,在維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者權(quán)益方面獨(dú)具特色,功績(jī)卓著,在監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)方面起到了保駕護(hù)航的作用。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和不斷完善,工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化,主要任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,不再直接參與市場(chǎng)建設(shè)。
“兩費(fèi)”的停征是深化經(jīng)濟(jì)_改革的重要舉措,也是黨中央、國(guó)務(wù)院為民、利民、愛(ài)民、惠民的重大決策。停征“兩費(fèi)”后,一部分同志擔(dān)心辦公經(jīng)費(fèi)從何而來(lái),對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)感到迷茫;一部分同志發(fā)覺(jué)自己無(wú)法適應(yīng)執(zhí)法辦案、服務(wù)發(fā)展的要求,陷于不安之中;一部分同志存在著“四不”:觀念陳舊“不愿管”,知識(shí)貧乏“不會(huì)管”,技能偏低“不去管”,因循守舊“不敢管”。為此,要站在工商事業(yè)發(fā)展的角度,要跳出“不收費(fèi)就是不管理”的思想怪圈,樹(shù)立照章辦事、依法監(jiān)管的意識(shí),要克服“不收費(fèi)如何監(jiān)管”的恐慌心理,樹(shù)立“甘當(dāng)小學(xué)生、從頭再來(lái)”的勇氣,要放下經(jīng)費(fèi)緊張無(wú)法干事的思想包袱,樹(shù)立“創(chuàng)造條件干事業(yè)”的信心。
按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商總局“三定”方案賦予的神圣職責(zé),特別是新增了網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)監(jiān)管、反壟斷、流通領(lǐng)域
食品安全監(jiān)管等職責(zé),凸顯市場(chǎng)監(jiān)管主力軍地位。工商行政管理部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,不折不扣地執(zhí)行決定,按照上級(jí)提出的“觀念上大轉(zhuǎn)變,能力上大提升,方式上大發(fā)展”的部署,推進(jìn)“思想解放的大討論、改革監(jiān)管模式的大思考、業(yè)務(wù)技能的大提高、執(zhí)法辦案的大比武、行政執(zhí)法的大促進(jìn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展,盡快轉(zhuǎn)換角色,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由主要精力從“收費(fèi)型”向全身心“執(zhí)法型”、“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。以新的視角,新的姿態(tài),站在新高度,迎接新挑戰(zhàn),做出新貢獻(xiàn)。
三、創(chuàng)新發(fā)展,努力轉(zhuǎn)型做好監(jiān)管執(zhí)法工作
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)為目標(biāo),建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”(政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng))隊(duì)伍為標(biāo)準(zhǔn),努力做到監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與_、與執(zhí)法統(tǒng)一。用“四個(gè)統(tǒng)一”引領(lǐng)“四化”建設(shè)。
在“四個(gè)統(tǒng)一”與“四化”建設(shè)的關(guān)系中,“四個(gè)統(tǒng)一”是導(dǎo)向、目標(biāo),“四化”建設(shè)是手段、措施。前者引領(lǐng)后者,后者是前者的深化,二者相輔相成,互為依存,聯(lián)系密切,不可分割,是監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的一個(gè)有機(jī)整體。
_.用發(fā)展的眼光看待制度的創(chuàng)新性
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷健全和完善,良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_必須有一個(gè)良好的監(jiān)督制約體系,才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體而言,“四個(gè)統(tǒng)一”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新實(shí)踐,“四化”建設(shè)是工商事業(yè)的新發(fā)展,而制度則是一切工作不可或缺的重要保證。工商部門承擔(dān)著把好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職責(zé),而履行職責(zé)的前提需要有好的制度。因此,應(yīng)適時(shí)進(jìn)行制度的完善和創(chuàng)新,創(chuàng)造工商干部自覺(jué)按制度用權(quán)、用制度管人、靠制度辦事的良好環(huán)境。
_.用服務(wù)的態(tài)度對(duì)待規(guī)范的可操作性
工商行政管理工作的終極目標(biāo)就是為人民服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。只有抓好了工作的規(guī)范化,才能服務(wù)大局,服務(wù)全盤工作。因此,在落實(shí)各項(xiàng)工作的過(guò)程中,必須要健全一套規(guī)范的、具體的可操作機(jī)制,只有規(guī)范的工作機(jī)制才能確保政策,方針和法律、法規(guī)的正確運(yùn)用。 ……(未完,全文共2817字,當(dāng)前僅顯示1790字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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