實施<動物防疫法>辦法立法后評估報告

目錄/提綱：……
一、《辦法》實施取得明顯成效
五是進一步加強實驗室建設
二、動物防疫制度不斷完善
三、存在的問題與修訂意見
一是適應獸醫(yī)管理_改革的要求，健全獸醫(yī)人員隊伍
二是適應新修訂的《動物防疫法》的要求，認真實施動物防疫行政許可
三是完善動物及動物產(chǎn)品安全風險評估和可追溯體系建設
四是需要明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的執(zhí)法主體資格
五是修改部分字面內(nèi)容，使表述更加準確
……

　　貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展我市規(guī)章立法后評估工作，切實提高規(guī)章制定的質(zhì)量，根據(jù)《關于開展市政府規(guī)章立法后評估工作的若干意見》（杭府法發(fā)[2007]12號）及《關于開展2008年度規(guī)章立法后評估工作的通知》（杭府法[2008]6號）的要求，我們對《**市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》（市政府令第212號，以下簡稱《辦法》）實施情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：
　　一、《辦法》實施取得明顯成效。
　　《辦法》于2004年10月25日市人民政府第53次常務會議審議通過，2004年11月9日市政府令第212號公布，自2005年1月1日起施行�！掇k法》實施3年多來，對推進我市動物防疫工作走上法制管理軌道，規(guī)范我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全起到了重要的作用。
　　1、加強宣傳，提高全社會的動物防疫意識。
　　首先，積極組織牧業(yè)執(zhí)法人員學習《辦法》，切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)�！掇k法》公布后，全市各級農(nóng)業(yè)部門都舉辦了《辦法》的培訓班，組織執(zhí)法人員認真學習
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略721字，正式會員可完整閱讀）……　
嚴格把好檢疫關，確保市民吃上“放心肉”。
　　根據(jù)《辦法》的有關規(guī)定，強化依法檢疫，創(chuàng)新管理制度。認真抓好全市生豬定點屠宰場的檢疫工作，使屠宰生豬檢疫率達到100%，確保了我市放心肉工程的順利實施。2007年，全市產(chǎn)地檢疫生豬97.8萬頭，產(chǎn)地檢疫家禽4383.8萬羽；屠宰檢疫生豬273.9萬頭,牛1.5萬頭,羊2.8萬頭,檢出病畜3688頭，病害內(nèi)臟198.9噸，市區(qū)兩個家禽定點屠宰場檢疫家禽42.604萬羽,檢出病禽3080羽,檢出的病害動物及產(chǎn)品均按規(guī)定作無害化處理。
　�。�3）依法強化動物防疫流通監(jiān)管，防范外來疫情輸入。
　　為了有效防范外來疫情輸入，確保上市畜禽產(chǎn)品安全，根據(jù)《辦法》，我市開展調(diào)入動物及產(chǎn)品的備案報驗工作。2005年3月起，經(jīng)市政府批準，設立了外來動物報驗中心，在市區(qū)城南、城北兩個入城口、望江門建立了3個報驗站，實行電腦聯(lián)網(wǎng)，軟件管理，實時監(jiān)控，對從市_調(diào)入動物及產(chǎn)品實行調(diào)入前備案，調(diào)入后報驗。為方便經(jīng)營單位備案，我們對市區(qū)動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營單位實行電子備案，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、審核，節(jié)省了時間，提高了辦事效率。這一舉措在農(nóng)業(yè)部尹成杰副部長、農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局賈幼陵局長視察時得到了他們的高度肯定。
　　3、嚴格執(zhí)法，確保《辦法》貫徹落實。
　　三年來，全市農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“動物衛(wèi)生與動物產(chǎn)品安全”這一主線，認真貫徹實施《辦法》等法律法規(guī)，以動物防疫監(jiān)管工作為重點，進一步加大執(zhí)法力度，通過加強上下、部門聯(lián)動，日常管理和專項整治相結(jié)合，處罰和教育相結(jié)合等方式，嚴厲查處各類違法行為，取得了明顯成效，動物產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，動物產(chǎn)品安全性大大增加。辦法實施3年來，全市共開展執(zhí)法檢查2043次，出動執(zhí)法人員7305人次，檢查單位3984家次，立案查處違法案件104起，罰沒款35.2978萬元。其中，市本級立案查處違法案件30起，罰沒款23.7503萬元，特別是嚴肅查處了“屠宰場生豬批發(fā)行涉嫌偽造檢疫證明”案，影響較大，該案涉及假證數(shù)量大，已觸犯刑法，被移交公安機關處理，有12名當事人最終被依法追究刑事責任。
　　二、動物防疫制度不斷完善。
　　《辦法》實施三年來，我市根據(jù)《辦法》建立并實施的制度主要有以下幾個方面：
　�。�1）動物防疫和畜產(chǎn)品安全風險評估制度。
　　按照《辦法》要求，我市建立了風險評估與管理相關配套管理制度，對調(diào)入動物的產(chǎn)地開展動物防疫和畜產(chǎn)品安全風險評估，加強聯(lián)防協(xié)作。制定了聯(lián)防工作程序，根據(jù)上級疫情通報、產(chǎn)地動物防疫和畜產(chǎn)品安全信息，對動物及產(chǎn)品產(chǎn)地進行動物疫病風險評估，符合要求的予以開放，對風險較高地區(qū)實施停調(diào)，實行動態(tài)聯(lián)防。到08年2月底，我市共與8省39市79個縣建立了生豬產(chǎn)銷聯(lián)防協(xié)作關系，與5省1市24家企業(yè)建立了動物產(chǎn)品定點調(diào)運關系。
　　（2）外來動物及動物產(chǎn)品備案報驗制度。
　　2005年，根據(jù)《辦法》的規(guī)定，城區(qū)設立了3個報驗點，對所有進杭動物和動物產(chǎn)品查證驗物，進行報驗。同時根據(jù)動物疫情動態(tài)，做好動物和動物產(chǎn)品準調(diào)工作，防范疫情輸入。為創(chuàng)新管理方法，提高工作效能，2006年市外來動物報驗中心電子備案軟件系統(tǒng)于10月份研制成功，并開始試點運行至今。從實際效果來看，網(wǎng)上電子備案操作簡單、高效便捷，這一便民舉措得到了企業(yè)的普遍贊譽。2007年共接受報驗動物和動物產(chǎn)品3.2萬批，其中接受報驗生豬4901批,24萬頭;家禽618批,30萬羽;冷鮮動物產(chǎn)品7321批,19822噸;冷凍動物產(chǎn)品12687批，181372噸。
　　（3）動物及動物產(chǎn)品可追溯管理制度。
　　為加強動物和動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，建立完善動物防疫可追溯管理，我們根據(jù)《辦法》的有關規(guī)定，于2007年制訂出臺了《**市動物及動物產(chǎn) ……（未完，全文共4007字，當前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施<動物防疫法>辦法立法后評估報告》）