財政系統(tǒng)紀念新中國成立建國60周年征文：從吃飯財政到公共財政

　　新中國成立60年來，我縣財政和經(jīng)濟實力從一窮二白到解決溫飽；從“吃飯財政”到公共財政；從取之于民到用之于民，取得了巨大成就和成功經(jīng)驗。而今，公共財政的陽光已普照龍鄉(xiāng)大地的每個角落，改革成果惠及81萬龍鄉(xiāng)人民。
　　前30年：一窮二白的“大鍋飯”財政
　　據(jù)縣財政志記載，新中國成立初期，我縣財政_執(zhí)行的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支制度。從1953年的“收支掛鉤、多種比例分成”，到1979年的“收支掛鉤、增收分成”，我縣財政都吃著“大鍋飯”。
　　從新中國成立到1957年，我縣的財政收入主要來源是農(nóng)業(yè)稅和工商稅。1958年至1962年，收
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占財政收入總額的近70%�！爱�(dāng)時的財政也就是保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的‘吃飯財政’，不像現(xiàn)在的公共財政一樣普惠民眾�！笨h財政局工作人員稱。
　　改革開放，綻放公共財政之花
　　改革開放，是我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟的分水嶺。改革開放30年來，**財政乘著改革的春風(fēng)，走探索創(chuàng)新之路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中謀跨越，財政收支情況發(fā)生了翻天覆地的變化。財政總收入由1978年的1099萬元增長到2008年的219148萬元；同期，財政總支出由1142萬元增長到219090萬元，分別增長了199.4倍和191.8倍。
　　據(jù)縣財政局工作人員介紹，黨的十一屆三中全會召開后，隨著黨的工作重心向經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移，我縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，財政收入擺脫了長期低水平徘徊的局面，步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。縣財政收入主要來源是工商稅收、未免征前的農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。1996年縣級財政收入首次突破億元大關(guān)。
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，縣財政逐漸向“公共財政”轉(zhuǎn)變，除了加大投入，解決“三農(nóng)”問題；把教育作為最大的公共事業(yè)來保障，實行義務(wù)教育階段全部中小學(xué)生“兩免”政策，實現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育外，近年來，縣財政還加大了對社會保障的投入。社會保障從無到有，公共財政覆蓋面越來越大，**城鎮(zhèn)、農(nóng)村的廣大群眾有了生活、醫(yī)療等保障制度。
　　1998年至2007年，我縣先后建立了城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、農(nóng)村特困戶生活救助制度、農(nóng)村最低生活保障制度。至2007年末，全縣享受城市、農(nóng)村低保人數(shù)達17914人，財政全年支付低保金共計1378萬元。
　　2003年，全縣開始推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到2007年底，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)達23350人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人數(shù)594897人。今年6月，我縣城鎮(zhèn)居民也可參加醫(yī)療保險了，7月1日起，我縣將實現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，居民因病致貧、因病返貧的問題得到緩解。
　　在施行職工養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，2008年上半年，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡人員參保試點工作在巴川街道開展，隨后在全縣鋪開，截至今年5月底，已有近11000余“兩類人員”參加了基本養(yǎng)老保險，其中一部分已開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
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