中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的重要意義
二、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的指導(dǎo)思想與建設(shè)原則
三、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的主要任務(wù)與目標(biāo)
四、做好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的幾點(diǎn)要求
一是規(guī)范重點(diǎn)縣選擇程序
二是建立重點(diǎn)縣建設(shè)績效考核制度
三是重點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
四是加強(qiáng)資金監(jiān)管
五是加強(qiáng)工程建設(shè)管理
……

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長決策部署，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部、水利部決定，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，從2009年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。為做好重點(diǎn)縣建設(shè)的組織實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、充分認(rèn)識開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的重要意義
　　小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。針對我國小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍老化失修、效益衰減的問題，2005年，中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以“民辦公助”方式支持各地開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，取得了一定成效。但是，由于諸多原因，我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化破損嚴(yán)重，以及管理_與運(yùn)行機(jī)制改革滯后等問題仍然十分突出。為了加快小型農(nóng)田水利建
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分批組織實(shí)施。
　　集中連片、突出重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)要相對集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益，重點(diǎn)解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區(qū)域。
　　尊重民意、民辦公助。充分尊重農(nóng)民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)要求，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益的主體。
　　整合資源、完善機(jī)制。要積極整合中央與地方、各部門之間的相關(guān)資金、技術(shù)等資源，加強(qiáng)部門合作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的良好局面。繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利長效投入機(jī)制，形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長期高效運(yùn)行。
　　三、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的主要任務(wù)與目標(biāo)
　　(一)主要任務(wù)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。各地要結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級渠系節(jié)水改造(結(jié)合水價(jià)改革)示范片等若干個(gè)不同類型的示范片。
　　(二)主要目標(biāo)。在全國范圍內(nèi)分批次分階段開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，使每一個(gè)重點(diǎn)縣經(jīng)過若干年建設(shè)，基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。在重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)完成后，要使縣域內(nèi)：
　　——有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10-15%，或達(dá)到60%以上。
　　——節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積提高15%，或達(dá)到50%以上，其中高效節(jié)水灌溉面積提高5%，或達(dá)到23%。
　　——純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例達(dá)到80%以上。
　　——高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達(dá)到50%以上;井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均不低于0.75;渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)(大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下)：缺水地區(qū)平均不低于0.65，豐水地區(qū)平均不低于0.55。
　　——全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上;缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補(bǔ)充灌溉，基本解決農(nóng)民口糧問題;
　　——著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理_與運(yùn)行機(jī)制改革。
　　四、做好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的幾點(diǎn)要求
　　小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民眾、管長遠(yuǎn)的民生工程。各級財(cái)政、水利部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理辦法，扎實(shí)做好重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。
　　(一)強(qiáng)化重點(diǎn)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政、水利部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)縣建設(shè)納入重要議事日程，建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任。省級財(cái)政、水利部門要認(rèn)真做好重點(diǎn)縣選擇、實(shí)施方案審查、以及項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考核和驗(yàn)收工作。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門要合理確定年度建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
　　(二)科學(xué)編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。各地要高度重視縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。已編制完成縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的縣，要盡快提請縣人大或縣人民政府批準(zhǔn)。所有涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為指導(dǎo)，并將縣級農(nóng)田水利規(guī)劃作為國家安 ……（未完，全文共3873字，當(dāng)前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施意見》）