優(yōu)化國土開發(fā)格局

　　優(yōu)化國土開發(fā)格局在“十一五”規(guī)劃中就提出來了，黨的十七大報告把優(yōu)化國土開發(fā)格局作為未來１３年經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務加以部署，表明這項工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，必須下大力氣切實抓好。第一，充分認識優(yōu)化國土開發(fā)格局的必要性和緊迫性。我國國土遼闊，但近１／３的國土屬于難以開發(fā)利用、不適宜人類居住和生產(chǎn)的空間。這一基本國情決定了我們必須倍加珍惜寶貴的國土空間。從現(xiàn)實情況看，大量不合理
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承載能力、現(xiàn)有開發(fā)基礎和未來發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，把國土空間劃分為不同類型的主體功能區(qū)，確定各類型區(qū)域發(fā)展方向定位，規(guī)范開發(fā)秩序，管制開發(fā)強度，引導人口與經(jīng)濟在國土空間的合理均衡分布，引導產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，引導形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，基本公共服務和人民生活水平差距逐步縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。實施以功能區(qū)為主的國土規(guī)劃，關鍵要有相應的政策體系支持。這些政策主要包括：以實現(xiàn)基本公共服務均等化為目標的財政政策；按主體功能區(qū)與產(chǎn)業(yè)領域相結(jié)合的投資政策；引導各類功能區(qū)發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；對不同類型功
　
　　能區(qū)實行的差別化的土地利用政策；引導人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動的人口管理政策；適應不同功能區(qū)環(huán)境承載能力的環(huán)境政策；適應不同功能定位的評價指標和政績考核辦法。第三，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，都有若干在經(jīng)濟總量中占有較大比重的區(qū)域。這是發(fā)達國家國土開發(fā)格局的一個重要特征。經(jīng)過長期發(fā)展，我國也形成了一些沿海、沿江、沿重要交通干線的重要經(jīng)濟地區(qū)，如長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，沿隴海鐵路、京九鐵路等經(jīng)濟帶，這些地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，集聚了大量生產(chǎn)要素，在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，如珠江三角洲、長江三角洲、京津冀三大地帶的經(jīng)濟總量約占全國的３６％，對周邊地區(qū)的帶動作用十分明顯。優(yōu)化國土開發(fā)格局，需要培育和發(fā)展若干個類似的經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶。為此，黨的十七大報告明確提出，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。第四，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群。我國人口眾多，土地資源有限，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。根據(jù)國情，無論防止城市過于分散帶來土地資 ……（未完，全文共1577字，當前僅顯示1002字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化國土開發(fā)格局》）