縣招投標中心推行陽光政務的調(diào)查

目錄/提綱：……
一、既注意理念創(chuàng)新，又不違法違規(guī)
二、突出工作重點
（一）建立科學規(guī)范的運作模式和業(yè)務操作模式
（二）建立健全監(jiān)督管理機制
（三）實施小額工程公開競標管理辦法
（四）市場化運作中介服務
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　　在創(chuàng)新中營造公平公正的招投標環(huán)境
　　——**縣招投標中心推行陽光政務的調(diào)查
　　**縣招標投標中心成立于 *** 年* 月, 是該縣進行工程建設交易、國有經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)資源開采權交易、國有和集體產(chǎn)權交易、政府采購及醫(yī)療器械等公共資源活動的規(guī)范的統(tǒng)一的交易平臺，內(nèi)設綜合部、政府采購部、產(chǎn)權交易部。
　　近兩年來，該中心在縣委縣政府的正確領導下，在市招標投標中心的指導下,克服各種困難，實行政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理的辦法，進一步規(guī)范了招標投標活動，招標投標平臺建設初見成效。成立近三年來，該中心完成各類交易項目***項，總交易金額***億元，通過一增一減，實現(xiàn)資金效益***萬元。其主要做法是：
　　一、既注意理念創(chuàng)新，又不違法違規(guī)
　　理念一：以法
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投標市場秩序。
　　理念三：以確保各方權益為目的，規(guī)范各方交易行為
　　建設統(tǒng)一的招標投標平臺，其目的就是要實現(xiàn)社會、商家、業(yè)主（政府）共贏，即提高社會效益、保障商家利益、維護業(yè)主權益。招投標中心是處于業(yè)主和商家之間的一個中立平臺，對商家要公開各類招投標信息，對業(yè)主要公開商家、貨物資料，尤其是投標、施工保證金的管理上，必須維護業(yè)主和商家的利益。要實現(xiàn)這一目的，我們對信息發(fā)布、保證金管理、交易活動流程等都制定了嚴格的制度，實行以制度管事，確保每一個交易活動各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，照章辦事。
　　二、突出工作重點
　　在全面創(chuàng)新的基礎之上，該中心緊緊圍繞這三個理念，主抓了四項重點：
　�。ㄒ唬┙⒖茖W規(guī)范的運作模式和業(yè)務操作模式
　　依據(jù)有關文件精神及借鑒兄弟縣市的先進做法，他們通過協(xié)調(diào)各部門關系，基本明確各相關單位的工作職責，即行政監(jiān)察職能、行政監(jiān)管職能和市場職能分離，行政監(jiān)督部門和市場交易服務機構分設，建立了“監(jiān)、管、辦”相對獨立相互配合的運作模式；同時對凡是依照法律和有關規(guī)定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目實行“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一入場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一運作模式、統(tǒng)一規(guī)費管理，形成一套較為科學的業(yè)務操作模式。
　　（二）建立健全監(jiān)督管理機制
　　為加強對招投標活動環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，該中心建立了全方位的監(jiān)管機制。在標前，制定了《項目審查機制》，對招投標項目進行嚴格審查，看是否符合法定依據(jù)、是否經(jīng)過上級審批，是否抬高招投標條件門檻造成技術定向定標；在競標環(huán)節(jié)中，以“平時規(guī)范、實時監(jiān)控”為手段，通過在交易大廳、評標室配備音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)來加強對建設工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易的現(xiàn)場管理，并加強對評委專家的資格審查；競標結束后，依據(jù)《關于建立建設工程招投標中標后查監(jiān)督機制的通知》，對中標后的合同簽訂、執(zhí)行情況制定了嚴格的督查措施和處罰措施，逐步完善了招投標活動事前、事中、事后監(jiān)督機制。
　�。ㄈ⿲嵤┬☆~工程公開競標管理辦法
　　隨著該縣新農(nóng)村建設、工業(yè)園區(qū)建設等工作的不斷深入，各類小型工程項目大量增多，小額工程占建設工程的比重不斷增大，社會涉及面越來越廣，影響越來越大。長期以來，50萬元以上大額建設工程招標工作都嚴格按照市級以上相關規(guī)定進行，但小額建設工程在法規(guī)上卻沒有明確的操作規(guī)定，一直實行直接發(fā)包規(guī)則，直接發(fā)包的弊端不言而喻。雖然相關法律法規(guī)允許業(yè)主單位直接發(fā)包小額工程，但這種權利是否就能脫離相關行政監(jiān)察、行業(yè)主管部門的監(jiān)督呢？是否就不需要盡量做到公開、公平、公正而游離于交易平臺呢？為此，在縣紀檢監(jiān)察部門的帶領下，該中心積極提出和參與起草了《***縣小額工程競標監(jiān)督管理辦法》，依據(jù)該辦法，該中心制定和完善了相關內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格規(guī)范的組織實施了小額工程公開競標，無償?shù)奶峁┲笇е谱鞲倶宋臅�、發(fā)布競標公告、書寫規(guī)范合同等服務，嚴格按照統(tǒng)一受理項目、統(tǒng)一制作文書、 ……（未完，全文共2473字，當前僅顯示1572字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣招投標中心推行陽光政務的調(diào)查》）