農(nóng)村計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件分析

　　人口問(wèn)題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展所面臨的難題。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是維系國(guó)計(jì)民生的根本方略。而計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是做好計(jì)劃生育工作的最后一道防線，此項(xiàng)工作開(kāi)展與否和開(kāi)展好壞與構(gòu)建_和諧，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。
　　一、目前計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件存在的問(wèn)題
　　1.行政機(jī)關(guān)在向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，未能按照規(guī)定提供被申請(qǐng)執(zhí)行人的有關(guān)線索及其財(cái)產(chǎn)狀況，造成人民法院受理案件后在執(zhí)行中陷入被動(dòng)局面。如有的被申請(qǐng)執(zhí)行人在超生后即長(zhǎng)期外出，法院無(wú)法按照法律規(guī)定的程序送達(dá)相關(guān)法律執(zhí)行文書(shū)。法院在執(zhí)行時(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)均不能提供被執(zhí)行人所在位置，造成法院無(wú)法執(zhí)行。另外行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，均一律表述為“綜上所述，請(qǐng)求人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行”，既未提供被申請(qǐng)
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得不知去向。
　　4.計(jì)生部門對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律效果、社會(huì)效果認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)生部門認(rèn)為計(jì)劃生育工作主要依靠行政手段推行，對(duì)“依法_”、“依法行政”的觀念淡漠，形成了“重政策、輕法律”、“重目的、輕手段”的工作機(jī)制。在平時(shí)工作中，只是坐等上級(jí)下文、來(lái)人搞突擊，層層抽調(diào)人員搞“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，本希望“一蹴而就”，結(jié)果卻“欲速而不達(dá)”，還留下了大量的“后遺癥”。
　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院執(zhí)行計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴案件存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，值得慶幸的是，這些問(wèn)題已經(jīng)引起縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。有些問(wèn)題已經(jīng)解決，有些問(wèn)題正在解決。鑒于我們?cè)趫?zhí)行中遇到的相關(guān)問(wèn)題均是在社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，因此解決問(wèn)題也要在發(fā)展中解決，這才符合科學(xué)發(fā)展觀的原理。
　　二、目前計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件解決問(wèn)題的對(duì)策
　　由于超生已成事實(shí)，所以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收只是治標(biāo)之策。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為調(diào)節(jié)生育的措施是必要的，卻并非治本之良策。有些情況下，它會(huì)陷入“有錢不怕罰，沒(méi)錢罰不怕”的窘境，難以跳出“有錢即可超生”的怪圈。我們一方面要做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，另一方面要將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的最小化作為我們的工作目標(biāo)。如何減少違法生育才是我們的工作重心所在。針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作征收撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)狀，筆者提出以下建議和對(duì)策。
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不斷完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管_。
　　征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)措施，不符合法律法規(guī)條件生育子女的公民依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)相應(yīng)增加的公共投入的補(bǔ)償，違法生育者從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)的法律責(zé)任。要樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向，把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)措施和社會(huì)保障制度結(jié)合起來(lái)，與提高整體工作水平、提高群眾的滿意程度結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法行政、文明征收，維護(hù)_和諧。我們要充分發(fā)揮本縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站，基層組織和單位的作用。通過(guò)社會(huì)治安綜合治理的平臺(tái)，清理外流人口特別是外出務(wù)工人員具體情況。對(duì)于外流人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所，司法所重點(diǎn)掌控，對(duì)外出務(wù)工人員由“村為主”加以掌控。必要時(shí)公安派出所、司法所予以配合，還可以利用經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)在外流人口管理上的優(yōu)勢(shì)，盡最大程度掌握了解他們的基本情況，充分發(fā)揮社會(huì)信息資源共享的優(yōu)勢(shì)，逐步解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理中普遍存在的征收不規(guī)范、征收到位率低等突出問(wèn)題。進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“縣征、縣管、縣用”和“收支兩條線”征管_，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況納入人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，作為經(jīng)常性工作內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度對(duì)違法生育的經(jīng)濟(jì)限制作用。建立社會(huì)各部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組成由人口委、法院、公安、司法、民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站，村人民調(diào)解委員會(huì)等部門相互聯(lián)動(dòng)的有機(jī)體系，下好“全縣一盤棋”，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　2.人民法院依靠黨委、政府和基層組織的支持與配合，不斷加大征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)行力度。人民法院要成立專門的計(jì)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，配齊物質(zhì)裝備，加大依法征收力度，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，使用一切方法， ……（未完，全文共3318字，當(dāng)前僅顯示1676字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村計(jì)劃生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件分析》）