分局強(qiáng)化法制基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)對(duì)基層工作轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí)

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)
一是開(kāi)展學(xué)法研討活動(dòng)
二是抓好_、重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
三是堅(jiān)持開(kāi)展“每日一題”、“每周一案”、“每月一考”學(xué)法活動(dòng)
四是召開(kāi)行政案件評(píng)析研討會(huì)
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
一是實(shí)行案件集體會(huì)審制
二是整合執(zhí)法力量，理順監(jiān)管執(zhí)法職能
三是全面實(shí)行網(wǎng)上辦案，增加案件辦理透明度
四是規(guī)范查扣、罰沒(méi)物資管理程序
三、強(qiáng)化人性化執(zhí)法理念，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境
一是強(qiáng)化外部宣傳指導(dǎo)
二是推行行政指導(dǎo)制度，實(shí)行輕微違法預(yù)警制
三是推行說(shuō)理式辦案文書(shū)
四是規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)
五是落實(shí)和完善案后回訪(fǎng)制
……

　　面對(duì)“兩費(fèi)”停征、基層工商部門(mén)工作轉(zhuǎn)型的形勢(shì)，如何做好應(yīng)對(duì)工作？該局采取法制建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)化”應(yīng)對(duì)工作轉(zhuǎn)型，牢牢把握了“生命線(xiàn)”和“總抓手”，基層整體工作取得了重大突破。
　　一、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)
　　該局把提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)作為加強(qiáng)法制建設(shè)的關(guān)鍵，自____年_月份以來(lái)，該局高度關(guān)注 “兩費(fèi)”征收問(wèn)題，未雨綢繆，采取有力措施開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍的崗位練兵。
　　一是開(kāi)展學(xué)法研討活動(dòng)。在分局辦公網(wǎng)開(kāi)設(shè)“法制學(xué)習(xí)園地”，由法制科專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集和定期更新學(xué)法內(nèi)容，選取具有代表性、貼近本局工作實(shí)際的法制文章和典型案例在辦公網(wǎng)上發(fā)布，供干部職工日常學(xué)習(xí)研討借鑒。
　　二是抓好_、重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)知識(shí)掌握及辦案技能參差不齊的情況，采取因人而宜、因人施教的分層培訓(xùn)方式，對(duì)不會(huì)辦案的人員加強(qiáng)基礎(chǔ)辦案知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)熟悉辦案的人員側(cè)重辦案技巧培訓(xùn)。對(duì)工商所的案件主辦人、法制員等辦案骨干采取在分局法制
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略663字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，保證了行政處罰的公正性。
　　二是整合執(zhí)法力量，理順監(jiān)管執(zhí)法職能�！皟少M(fèi)”停征后，該局對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法職能相關(guān)科室及基層工商所執(zhí)法力量進(jìn)行了整合，建立起了以基層工商所為監(jiān)管基礎(chǔ)，以公平交易局、企業(yè)注冊(cè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局為辦案龍頭的執(zhí)法體系，從而形成了執(zhí)法合力。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)各職能科（局）及工商所的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了更加科學(xué)合理的劃分，并實(shí)行立案會(huì)知制、案件歸口辦理移送制及涉企檢查備案制，形成了相互補(bǔ)充、相互支持、密切配合的良性機(jī)制，有效避免了職能交叉、越權(quán)辦案、多頭檢查、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，促進(jìn)了執(zhí)法的公平、公正。
　　三是全面實(shí)行網(wǎng)上辦案，增加案件辦理透明度。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦案全程監(jiān)督的作用，進(jìn)一步規(guī)范、完善了執(zhí)法辦案工作流程。嚴(yán)格程序設(shè)定，特別是對(duì)立案時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、告知時(shí)間、采取強(qiáng)制措施行為期限等，法制科通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的監(jiān)督更加方便有效，使案件辦理的每個(gè)程序都能夠在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)，執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)了上下暢通、運(yùn)作高效，執(zhí)法效能明顯提高。
　　四是規(guī)范查扣、罰沒(méi)物資管理程序。該局對(duì)辦案機(jī)構(gòu)查扣、罰沒(méi)物資納入統(tǒng)一管理，建立了登記臺(tái)帳，對(duì)扣留（封存）物品、銷(xiāo)毀、拍賣(mài)沒(méi)收物品行為進(jìn)行規(guī)范。對(duì)查扣、沒(méi)收物資，每半年由法制科、監(jiān)察室、財(cái)裝科會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)，依據(jù)備案臺(tái)帳進(jìn)行查驗(yàn)，做到帳物相符。
　　三、強(qiáng)化人性化執(zhí)法理念，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境
　　該局把營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境作為加強(qiáng)法制建設(shè)的根本，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，采取人性化執(zhí)法方式，使行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境。
　　一是強(qiáng)化外部宣傳指導(dǎo)。組織開(kāi)展普法宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動(dòng)，熱情地開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和咨詢(xún)解答工作，有效化解執(zhí)法辦案中的矛盾。
　　二是推行行政指導(dǎo)制度，實(shí)行輕微違法預(yù)警制。該局法制科對(duì)現(xiàn)有工商法律法規(guī)進(jìn)行梳理，確立了__種輕微違法行為適用預(yù)警制。對(duì)發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的違法違章行為，本著“注重教育，先行引導(dǎo)，預(yù)防為主”的原則，先實(shí)施書(shū)面預(yù)警，限期改正。通過(guò)實(shí)施預(yù)警制，防止和減少了嚴(yán)重違法案件的發(fā)生，同時(shí)也改變了重處罰、輕管理，重罰款、輕教育的執(zhí)法模式，更好地體現(xiàn)了“人性化”執(zhí)法理念。
　　三是推行說(shuō)理式辦案文書(shū)。對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡(jiǎn)單的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件和案情復(fù)雜、事實(shí)、證據(jù)、適用法律等爭(zhēng)議較大的案件，分別制作了相應(yīng)的說(shuō)理式辦案文書(shū)參考樣本，文書(shū)制作質(zhì)量有了很大提高，使_裁量有充足的理由，有效增強(qiáng)了行政執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。
　　四是規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)。該局制定了《行政處罰_裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《行政處罰_裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，系統(tǒng)地確立了行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施原則，對(duì)涉及工商執(zhí)法的___余種主要違法行為進(jìn)行了歸類(lèi)分解，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照同類(lèi)違法行為的不同違法事實(shí)、性質(zhì)、主觀動(dòng)機(jī)、社會(huì)危害程度及后果等因素，逐一細(xì)化行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，從而將行政處罰的隨意性限制到最小，有效減少了行政處罰畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生，保證了執(zhí)法人員公平、公正、規(guī)范地行使行政處罰_裁量權(quán)，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
　　五是落實(shí)和完善案后回訪(fǎng)制。建立了案件三級(jí)回訪(fǎng)制度，采用問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)走訪(fǎng)、電話(huà)溝通、組織座談等形式，由辦案人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室按照回訪(fǎng)范圍就不同的回訪(fǎng)內(nèi)容對(duì)本局當(dāng)期作出行政處罰的案件在處罰生效后_個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪(fǎng)�；卦L(fǎng)時(shí)注重對(duì)執(zhí)法合法性和公正性的檢查，同時(shí)調(diào)查了解當(dāng)事人違法行為是否停止及整改落實(shí)情況，執(zhí)法辦案人員在案件查辦過(guò)程中是否存在辦人情案，是 ……（未完，全文共2927字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《分局強(qiáng)化法制基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)對(duì)基層工作轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí)》）