關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前魯?shù)榭h基層團(tuán)建和青年工作基本情況
二、魯?shù)榛鶎訄F(tuán)建和青年工作存在的困難和問題
三、存在困難和問題的原因分析
四、魯?shù)榛鶎訄F(tuán)建和青年工作發(fā)展的對策與建議
……

　　魯?shù)榭h是云南省的特困縣之一，屬國家級扶貧攻堅(jiān)縣。區(qū)域內(nèi)最高海拔3356米，最低海拔556米，海拔高差大，自然氣候條件比較惡劣，立體氣候特性十分明顯，在江邊河谷地帶有“一山分四季，十里不同天”的說法。由于受地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)文化等多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對緩慢。近年來魯?shù)榭h委、縣政府緊緊抓住發(fā)展的有利機(jī)遇，在認(rèn)真挖掘和剖析影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種障礙的基礎(chǔ)上，深入研究發(fā)展路子，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為團(tuán)組織建設(shè)和青年工作發(fā)展帶來難得的機(jī)遇，但在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著社會(huì)的逐步轉(zhuǎn)型，團(tuán)組織建設(shè)和青年工作發(fā)展也面臨著一些困難與問題。為客觀分析當(dāng)前基層團(tuán)建和青年工作的實(shí)際，準(zhǔn)確把握存在的困難和問題，科學(xué)探尋解決問題、促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，我在駐點(diǎn)魯?shù)楣ぷ髌陂g，在團(tuán)縣委和各基層團(tuán)組織的大力支持下，對魯?shù)榭h基層團(tuán)組織建設(shè)和青年工作開展了一次調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)通過座談?wù){(diào)查、訪談對話、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。本文根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料和有關(guān)檔案文獻(xiàn)材料，進(jìn)行初步的整理分析，形成了基本調(diào)
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思想上重視，但經(jīng)濟(jì)支持跟不上，也制約了共青團(tuán)的發(fā)展。
　　(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和縣直機(jī)關(guān)團(tuán)員數(shù)量逐年減少。一方面由于近年來新招入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員較少，團(tuán)員缺少來源，但超齡退團(tuán)人數(shù)卻逐年增加，縣直機(jī)關(guān)團(tuán)組織(除縣直中學(xué)團(tuán)委)在冊團(tuán)員數(shù)逐年減少，團(tuán)員不夠3人以上的單位占50%，已不符合建團(tuán)要求。另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工青年逐年增加，回鄉(xiāng)青年學(xué)生又很少，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村外出青年約占在冊青年總?cè)藬?shù)60%以上。這在一定程度上影響了基層團(tuán)組織的建設(shè)和作用的發(fā)揮。
　　(三)團(tuán)的組織建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，團(tuán)組織的有效覆蓋率低。據(jù)調(diào)查，目前全縣基層團(tuán)組織中，有組織無青年，有青年無組織的情況十分普遍。一方面，共青團(tuán)原有的陣地沒有得到鞏固和加強(qiáng)，部分地方、領(lǐng)域正在逐步丟失，功能逐步喪失。在農(nóng)村表現(xiàn)尤為突出，全縣行政村(社區(qū)居委會(huì))都未落實(shí)專職團(tuán)干。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織(如專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等)不斷涌現(xiàn)，團(tuán)組織還沒有來得及往這些新的領(lǐng)域發(fā)展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導(dǎo)，而往往這些地方是青年構(gòu)成最復(fù)雜、思想最敏銳、最需要共青團(tuán)來組織和引導(dǎo)的地方。
　　(四)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。存在著有領(lǐng)導(dǎo)班子卻無團(tuán)員青年、無活動(dòng)場所和經(jīng)費(fèi)、無工作制度、無團(tuán)日活動(dòng)的現(xiàn)象，越到基層，情況越是嚴(yán)重。團(tuán)干部兼職現(xiàn)象也很普遍，開展團(tuán)工作的精力難以保證。從此次調(diào)研的情況來看，除了極少數(shù)團(tuán)委有專職團(tuán)干部外，其他的團(tuán)干都不同程度的兼有其他職務(wù)，兼職分散了團(tuán)干部的精力，使團(tuán)的工作大打折扣。另一方面，目前全縣大部分基層團(tuán)組織均沒有安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，再加上縣內(nèi)大型企業(yè)極少，可整合資源缺乏，影響了有些基層團(tuán)組織開展活動(dòng)的積極性和有效性。到目前為止，全縣僅有小寨青年活動(dòng)中心一處專為團(tuán)員青年活動(dòng)的場地。
　　(五)團(tuán)干部年齡普遍偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。從調(diào)研情況看，目前，全縣各級共青團(tuán)干部年齡在25周歲以下的不到20%，26-30周歲的占60%，31周歲以上的占20%。團(tuán)干年齡偏大，對共青團(tuán)工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。與此同時(shí)，團(tuán)干受訓(xùn)機(jī)會(huì)少，加上團(tuán)干自身學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致了團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識和工作水平參差不齊。調(diào)查表明，大多數(shù)基層團(tuán)干部要么有熱情缺少經(jīng)驗(yàn)，要么有經(jīng)驗(yàn)卻又缺乏熱情，二者不能有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到基層團(tuán)工作的開展。
　　(六)部分青年團(tuán)員的團(tuán)員意識和組織觀念談薄。調(diào)研表明，近年來，全縣各級特別是非學(xué)生團(tuán)員的團(tuán)員意識不強(qiáng)比較普遍，主要表現(xiàn)在交納團(tuán)費(fèi)不積極，參加團(tuán)的活動(dòng)不踴躍，配帶團(tuán)徽不自覺，團(tuán)的知識不熟悉等方面。甚至有部分團(tuán)員青年對于作為一名共青團(tuán)員的光榮感也在逐漸喪失，青少年對團(tuán)的認(rèn)識不夠，入團(tuán)意識和意愿不強(qiáng)，團(tuán)青比還不高。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，金錢至上、利益至上的拜金主義思想正在沖擊著青少年的信仰，腐朽的“賭、毒、黃”文化也逐步_著青少年的思想，這些因素導(dǎo)致青年們的價(jià)值觀正在發(fā)生改變，廣大青年不再因是否是團(tuán)員而感到光榮和自豪。
　　(七)團(tuán)員流動(dòng)性大。隨著社會(huì)擇業(yè)的多元化，農(nóng)村青年再也不安于田間地頭，紛紛外出打工、做生意謀生路。許多農(nóng)村青年中學(xué)一畢業(yè)，就“孔雀東南飛”，造成團(tuán)員大量流失。團(tuán)員人數(shù)日益減少，團(tuán)的工作無法正常開展，團(tuán)組織的作用就難以發(fā)揮，對團(tuán)員難以實(shí)行有效的教育管理。流動(dòng)團(tuán)員是新形勢下團(tuán)員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個(gè)特殊_。對他們的教育管理，是新時(shí)期團(tuán)建工作面臨的一個(gè)新問題。我縣集中表現(xiàn)為團(tuán)組織教育管理上的“五難”和流動(dòng)團(tuán)員自身面臨的“五個(gè)矛盾”�！拔咫y”是：去向難掌握、管理難落實(shí)、教育難適應(yīng)、活動(dòng)難開展、設(shè)置難建全。“五個(gè)矛盾”是：找組織與找工作的矛盾、團(tuán)員找組織與組織找團(tuán)員的矛盾、團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)的矛盾、管理與服務(wù)的矛盾、先進(jìn)性與新環(huán)境的 ……（未完，全文共5822字，當(dāng)前僅顯示2044字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》）