突發(fā)性地質災害應急預案

目錄/提綱：……
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據
（三）現狀
（四）分類分級
（五）適用范圍
（六）工作原則
（七）應急預案體系
二、組織體系
（一）領導機構
（二）辦事機構
（三）工作機構
（四）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急防治機構
（五）地質災害防治專家?guī)?br>三、運行機制
（一）預測和預警
（二）預防預警行動
（三）地質災害速報制度
四、地質災害險情和災情分級
（一）特大型地質災害險情或災情（ⅰ級）
（二）大型地質災害險情或災情（ⅱ級）
（三）中型地質災害險情或災情（ⅲ級）
（四）小型地質災害險情或災情（ⅳ級）
五、應急響應
（一）特大型地質災害險情或災情應急響應（�。�
（二）大型地質災害險情或災情應急響應（ⅱ級）
（三）中型地質災害險情或災情應急響應（ⅲ級）
（四）小型地質災害險情和災情應急響應（ⅳ級）
（五）應急結束
六、部門職責
（一）緊急搶險救災
（二）應急調查、監(jiān)測和治理
（三）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫
（四）治安、交通和通訊
（五）基本生活保障
（六）信息報送和處理
（七）應急資金保障
七、應急保障
（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障
（二）應急措施保障
（三）通訊與信息傳遞
（四）應急技術保障
（五）宣傳與培訓
（六）信息發(fā)布
（七）監(jiān)督檢查
八、預案管理
九、責任與獎勵
（一）獎勵
（二……

　　為建立和完善地質災害應急救助體系，提高對突發(fā)性地質災害應急反應能力和防御水平，避免或盡可能減輕地質災害造成的損失，確保人民生命財產安全，構建和諧社會，根據《地質災害防治條例》的要求，結合我市實際，特制定本預案。
　　一、總則
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　　高效有序地做好突發(fā)性地質災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產安全和_。
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　　依據《地質災害防治條例》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)地質災害應急預案》（桂政辦函〔2007〕41號）、《**市突發(fā)性公共事件總體應急預案》（南府發(fā)〔2006〕91號）制定本預案。
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　　根據我市地質災害調查與區(qū)劃成果，我市（原行政區(qū)劃范圍）均處于地質災害易發(fā)區(qū)，其中高、中、輕易發(fā)區(qū)分別占全市面積的10.26%、38.16%和51.58%。發(fā)生地質災害及隱患點類型有：滑坡、崩塌、地面塌陷、煤礦采空區(qū)沉陷、不穩(wěn)定斜坡、膨脹土脹縮變形、泥石流、地基不均勻沉降、管涌等。各類地質災害發(fā)生的數量相差較大，主要以滑坡、崩塌、地面塌陷、膨脹土脹縮變形、不穩(wěn)定斜坡和煤礦采空區(qū)沉陷為主。其次為泥石流、管涌和地基不均勻沉降。
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　　本預案所稱突發(fā)性地質災害，包括由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質
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準后實施。
　　二、 組織體系
　　（一）領導機構
　　市人民政府是全市突發(fā)性地質災害應急防治工作的最高行政領導機構。
　　1、按照“精干、統(tǒng)一、高效”原則，成立**市地質災害應急防治指揮部（以下簡稱市指揮部）
　　指 揮 長：市政府分管國土資源工作的副市長
　　副指揮長：市政府分管國土資源工作的副秘書長
　　市應急聯動中心主任
　　市國土資源局局長
　　市民政局局長
　　成員：市發(fā)改委、建委、監(jiān)察局、公安局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、民政局、交通局、水利局、教育局、廣電局、農業(yè)局、林業(yè)局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、旅游局、地震局、氣象局、應急聯動中心，各縣、區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會，**供電局、**電信局、**警備區(qū)、武警**市支隊、廣西**地質環(huán)境監(jiān)測站、市自來水公司的負責人。
　　2、市指揮部職責
　　統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調中型以上地質災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和地區(qū)對受災地進行緊急援救；協(xié)調解放軍和武警部隊參加搶險救災；檢查、指導縣（區(qū)）地質災害應急防治指揮部做好地質災害應急防治工作；處理其他與地質災害應急防治與救災有關的重要事項。
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　　市應急聯動中心是市人民政府處置突發(fā)性災害事件的應急指揮平臺和信息平臺。負責市指揮部的日常工作，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，研究預測災害發(fā)展趨勢，提出對策建議。協(xié)調、指導、督促和檢查縣（區(qū)）人民政府及市有關部門對突發(fā)性事件的監(jiān)測、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。
　　1、市指揮部辦公室
　　辦公室主任由市應急聯動中心主任擔任，辦公室副主任由市國土資源局局長擔任。
　　2、市指揮部辦公室職責
　　匯集、上報應急處置與救災進展險情災情情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調有關縣（區(qū)）地質災害應急指揮部、市指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響，為市指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報；負責市指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市指揮部日常事務和交辦的其他工作。
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　　1、市應急聯動中心和市國土資源局。
　　2、工作職責
　　市應急聯動中心：負責市指揮部的日常工作；匯集應急處置與救災情況，提出具體應急處置與救災方案建議并組織實施；負責市指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；協(xié)調有關成員單位之間的應急工作，并督促落實。
　　市國土資源局：負責組織有關部門和專家分析地質災害成因和發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市指揮部文件、簡報；指導建立地質災害防治群測群防體系，承擔市指揮部交辦的其他工作。
　　（四）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急防治機構
　　各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)性地質災害應急防治工作的行政領導機關，負責本行政區(qū)域內的突發(fā)性地質災害應急防治工作，其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合本地實際情況予以確定。
　　發(fā)生地質災害或出現地質災害險情時，相關縣（區(qū)）人民政府要根據地質災害應急處置和搶險救災的需要，成立地質災害應急指揮機構。
　�。ㄎ澹┑刭|災害防治專家?guī)?br>　　成立市地質災害防治專家?guī)�，內設應急專家小組和專業(yè)隊伍，由市國土資源局統(tǒng)一管理。負責對突發(fā)性地質災害進行應急調查和應急治理。
　　三、運行機制
　　（一）預測和預警
　　各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要針對本轄區(qū)的地質災害分布特點、易發(fā)程度，建立和完善預測預警機制，加強監(jiān)測，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
　　1、預測預警系統(tǒng)
　　各縣（區(qū)）人民政府要建設并發(fā)揮本級應急聯動中心應急處置和應急救援的骨干和樞紐作用，同時要對出現地質災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段，建立由縣（城區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（組、社區(qū)、企事業(yè)單位）等為一體的，按行政領導負責制指定專門負責人、聯絡人，確定聯絡報告方式，以及由危險區(qū)范圍的單位、村民（居民）作為監(jiān)測信息報告員而形成的群測群防網絡體系。
　　各級人民政府要加快建立以預防為主的地質災害監(jiān)測、預報、預警體系，開展地質災害調查，編制地質災害防治規(guī)劃。市國土資源、水利、氣象、水文、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網絡、氣象監(jiān)測網絡、地震監(jiān)測網絡互聯，連接市有關部門、縣（區(qū)）的地區(qū)災害信息系統(tǒng)，及時傳遞地質災害險情災情、汛情和氣象信息。
　　2、信息收集與分析
　　負責地質災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門之間的共享。
　　3、預警級別
　　根據預 ……（未完，全文共11189字，當前僅顯示2661字，請閱讀下面提示信息。收藏《突發(fā)性地質災害應急預案》）