在全市移民工作會議上的講話

　　同志們：
　　正當全市上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，克服困難推進水電工程移民，加快水電支柱產(chǎn)業(yè)建設的關鍵時期，市政府決定召開全市移民工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省移民工作會議精神，總結我市2008年水電移民工作，分析當前移民工作面臨的形勢和問題，安排部署2009年移民工作任務，進一步轉變觀念，重視民生，努力開創(chuàng)我市水電工程移民工作的新局面。下面，我先講三點意見。
　　一、扎實努力工作，全市水電移民工作穩(wěn)步推進
　　2008年是我市水電工程移民困難重重的一年。一年來，在市委、市政府的領導下，在省移民局的關心指導和項目業(yè)主、設計單位的支持配合下，全市移民干部按照科學發(fā)展觀的要求，認真落實省委、省政府關于移民工作的政策措施，狠抓各項工作落實，較好地完成了移民安置各項目標任務，保證了全市水電工程項目的順利推進。
　　(一)水電開發(fā)建設取得顯著成效。糯扎渡電站籌建工程順利推進，景洪電站實現(xiàn)提前一年蓄水發(fā)電。龍馬、土卡河、泗南江、戈蘭灘、居甫渡5座中型電站相繼投產(chǎn)發(fā)電。威遠江、石門坎、三江口電站建設穩(wěn)步推進。普西橋、長田和勐野江電站完成實物指標調查和項目可研審查等前期工作，正待核準。全年完成水電建設投資47.55億元，占全市
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什么的原則，認真抓好會議確定事項的落實。按要求及時兌現(xiàn)移民生產(chǎn)損失補助、原住地房屋裝修補償、樞紐工程建設區(qū)紅線外投工投勞建設集體基礎設施補償;認真開展移民房屋安全性能鑒定和農(nóng)田水利建設實施方案編制評審;完成了南馬河大橋、完小教學樓、移民文化室、紅塔路和濱河路建設;啟動了垃圾填埋場和人行橋建設工程。移民群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善，移民區(qū)基本穩(wěn)定。
　　(三)積極探索新的移民安置方式。針對糯扎渡電站移民安置任務重、調整配置資源壓力大的實際，積極向上爭取在糯扎渡電站庫區(qū)實施“16118”的政策。為確保政策的合理性和可操作性，市水電開發(fā)協(xié)調辦和市移民局及早準備，認真組織開展相關課題和長效補償政策研究，在考察學習金沙江中游魯?shù)乩娬緦嵤╅L效補償機制經(jīng)驗的基礎上，形成了我市實施“16118”安置方案意見，為進一步實行長效補償?shù)榷嗲蓝嘈问桨仓靡泼�，加快推進糯扎渡電站工程移民和創(chuàng)新中型電站移民安置工作奠定了良好基礎。
　　(四)移民資金管理和后扶工作更加規(guī)范。通過國家審計署對溪洛渡電站外遷孟連勐馬移民資金審計和糯扎渡電站工程資金的延伸審計，以及省審計廳對移民后期扶持資金的審計，及時對存在的問題進行整改，并從中汲取經(jīng)驗教訓。認真組織開展專項培訓教育，嚴格按照“政府負責、項目管理、�？顚Ｓ�、審計監(jiān)督”的管理_，進一步加強和規(guī)范全市移民資金管理。在加快在建電站移民身份界定的同時，采用“一折通”方式及時兌現(xiàn)已核定登記人口的后期扶持資金，實現(xiàn)了移民人口動態(tài)管理。
　　(五)_工作得到加強。結合“大接訪”、“大下訪”和“興邊富民送溫暖活動”，轉變工作作風，轉變工作方式，深入基層和移民群眾中調查研究，認真做好移民穩(wěn)定工作。針對孟連勐馬外遷移民安置中存在的問題，組成市縣聯(lián)合調研組深入移民區(qū)，排查問題，宣傳政策，廣泛聽取移民群眾訴求，尊重移民群眾意愿，加快落實移民安置政策，切實解決移民群眾的生產(chǎn)生活困難。通過干部群眾的共同努力，尤其是基層干部艱苦細致的工作，進一步密切了黨群干群關系，維護了勐馬移民安置區(qū)的_。認真做好移民來信來訪工作，深入各移民安置點和移民群眾中，了解排查移民安置區(qū)和庫區(qū)突出社會矛盾，幫助解決合理訴求，切實關心移民群眾的生產(chǎn)生活困難問題。全年接訪和辦理移民群眾來訪、來信300多件1400多人次，做到100%答復，滿意率在95%以上。由于信訪渠道暢通，工作到位，措施有力，全年沒有出現(xiàn)移民越級上訪現(xiàn)象，基本保持了移民安置點的相對穩(wěn)定和移民群眾生產(chǎn)的有序發(fā)展。
　　以上成績的取得來之不易，凝聚著廣大移民工作者、各級各有關部門和項目業(yè)主的心血、汗水和智慧，是大家共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
　　二、準確把握政策，科學統(tǒng)籌全市水電移民工作
　　針對當前我省移民工作面臨的嚴峻形勢，為科學有序推進全省水電移民安置工作，3月17日省政府第二十次常務會議，對全省移民安置工作問題進行了專題研究，明確了今后我省水電移民安置工作必須堅持“十大原則”，決定盡快制定全省統(tǒng)一的以“16118”為核心的水電移民安置政策，充實了省移民工作領導小組，明確了項目業(yè)主在移民工作中的責任�！笆笤瓌t”，在全省移民工作會議上作了傳達，引起了社會各界的普遍關注。
　　“十大原則”的具體內容：一是尊重民意原則。開展水電項目建設必須得到項目涉及大多數(shù)移民同意，否則不得實施。二是移民先行原則。水電建設必須以移民工作為前提，凡是移民工作相關程序未完成的，不得下達封庫令;未征求移民安置意愿、移民安置規(guī)劃未核準、移民資金不到位、安置點基礎設施不完備的，不得開工建設。三是可持續(xù)發(fā)展原則。制定移民安置規(guī)劃要有利于提高移民生活水平、促進移民生產(chǎn)發(fā)展，項目業(yè)主必須滿足移民可持續(xù)發(fā)展條件，凡不承諾所需移民安置資金或資金不到位的，不得開工建設。四是有序建設原則。水電建設必須嚴格按照國家核定的施工區(qū)建設，不得再搞移民臨時過渡。五是陽光補償原則。統(tǒng)一制定全省移民安置政策并將政策向移民群眾全部公開，確保移民群眾知曉每一項補償和扶持措施。六是統(tǒng)分結合原則。移民安置區(qū)住房采取政府統(tǒng)一規(guī)劃，移民量力而行、自行建設的辦法。七是合理分擔原則。對移民工作中的歷史遺留問題，采取業(yè)主增加一點、財政安排一點、從電價提取一點、向中央爭取一點“四個一點”的辦法籌措資金解決。八是兩級 ……（未完，全文共8537字，當前僅顯示2332字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市移民工作會議上的講話》）