在全市民政工作年中分析會上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年工作成效
（一）以保民生為重點，抓好救災(zāi)與社會救助工作
（二）以保穩(wěn)定為核心，不斷落實雙擁優(yōu)撫安置政策
（三）以保發(fā)展為前提，不斷加強基層社會管理
（四）以落實政策為著力點，不斷強化社會福利事業(yè)
二、面臨的形勢和機遇
三、下半年主要工作任務(wù)
（一）以健全機制為重點，切實提高災(zāi)害應(yīng)急能力
（二）以保障民生為重點，繼續(xù)完善社會救助體系
（三）以宣傳輿論為重點，扎實推進民政宣傳工作
（四）以基礎(chǔ)建設(shè)為重點，逐步完善民政公共服務(wù)
（五）以目標管理為重點，全面完成各項工作任務(wù)
……

　　同志們：
　　正當我市進入主汛期、民政工作任務(wù)十分繁重的時刻，經(jīng)局黨組研究，決定召開這次年中分析會。會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習全省民政工作年中分析會議精神，總結(jié)上半年我市民政工作取得的成效，分析當前民政工作面臨的形勢，查找存在的問題，安排部署下半年的工作任務(wù)。今天上午，各縣（區(qū)）民政局長就各自的工作情況作了匯報。下午，市局各位領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的業(yè)務(wù)作了要求，希望大家認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見。
　　一、上半年工作成效
　　（一）以保民生為重點，抓好救災(zāi)與社會救助工作
　　1.城鄉(xiāng)低保工作。我局堅持城鄉(xiāng)低保聽證評議和“三榜”公示制度，全面打造“陽光低保”。一是城市低保應(yīng)保盡保。普洱市自2009年1月起，城市居民最低生活保障標準提高至187元/月，截至6月共有45999人納入城市低保，發(fā)放城市低保資金3469萬元。二是農(nóng)村低保擴面提標。截至6月共有33.25萬人納入農(nóng)村低保，按照月人均50元的標準，發(fā)放農(nóng)村低保資金9889.99萬元。三是做好春節(jié)慰問和一次性生活補助發(fā)放工作，共有45691名城市低保人員、349269名農(nóng)村低保人員和五保戶領(lǐng)到春節(jié)慰問費和一次性生活補助。
　　2.救災(zāi)救濟工作。全面落實“政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針。認真做好春荒災(zāi)民生活救助工作，下?lián)?50萬元救災(zāi)資金用于解決災(zāi)民災(zāi)后的基本生活救助；認真做好災(zāi)情信息收集工作，全面啟用了《國家自然災(zāi)害災(zāi)情信息管理系統(tǒng)》，初步建立了縱向到村委會、橫向與相關(guān)
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業(yè)士官42人，義務(wù)兵134人，政策性33人）。報名參加文化考試132人，全市已安置退役士兵20人，共發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助金1167523.71元。開展退役士兵培訓(xùn)工作，2月4日至24日，歷時20天，舉辦退役士兵摩托車修理、烹調(diào)和計算機培訓(xùn)班。繼續(xù)抓好軍隊離退休干部住房制度改革，認真開展“和諧軍休家園和諧軍休家庭創(chuàng)建活動”。
　�。ㄈ┮员０l(fā)展為前提，不斷加強基層社會管理
　　規(guī)范開展了村民自治示范和村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，村務(wù)公開民主管理和村民自治工作得到進一步加強。認真貫徹落實《中共普洱市委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，村干部“基礎(chǔ)補貼﹢績效補貼﹢村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”的結(jié)構(gòu)補貼制度得到進一步落實。積極推進和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，完成了全市36個社區(qū)居委會換屆選舉工作和4個新建社區(qū)的組建工作。組織開展了縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，完成市內(nèi)449.4公里的界線聯(lián)檢工作。全力推進地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前已完成八縣一區(qū)的數(shù)據(jù)錄入工作，預(yù)計在八月底全可完成此項工作。及時協(xié)調(diào)處理行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的糾紛，積極配合資源主管部門調(diào)解在林改中出現(xiàn)的林地、林木糾紛，維護界線附近地區(qū)的_。進一步推進婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化和登記網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。上半年，全市共辦理國內(nèi)公民結(jié)婚登記8388對，辦理協(xié)議離婚登記893對，辦理涉外、涉港澳結(jié)婚登記18對，辦理涉外、涉港澳離婚登記1對，登記合格率達100%；收養(yǎng)登記37件；市級新登記社團5家、民非1家；縣（區(qū)）級新登記社團21家、民非3家；全市共火化遺體894具，火化率達16.5%，各經(jīng)營性公墓安葬骨灰和遺體墓穴236個。
　�。ㄋ模┮月鋵嵳邽橹c，不斷強化社會福利事業(yè)
　　進一步落實好老年人優(yōu)待政策，切實保障老年人的基本權(quán)益。積極爭取80周歲以上高齡老人的保健補助和百歲老人的長壽補助落實發(fā)放。加強老年文化工作，豐富老年人的精神文化生活，促進基層老年文化活動的開展。繼續(xù)抓好“微笑列車”項目，對23名兒童唇腭裂患者進行免費醫(yī)療救治，實施修復(fù)手術(shù)。按照福利企業(yè)資格認定辦法，開展了福利企業(yè)的年檢工作。對社會散居孤兒基本情況進行了調(diào)查統(tǒng)計。積極做好福利彩票銷售工作，今年上半年，共銷售福利彩票14170萬元；每年用福利彩票公益金資助貧困大、中學(xué)生50至60人，每人每年一次資助1000—5000元不等，資助金額近20萬元。
　　總結(jié)分析上半年的工作，有以下幾個主要特點：
　　一是突出實效，狠抓重點。2009年，省政府將完善城鄉(xiāng)低保制度，全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高五保供養(yǎng)水平、推進敬老院建設(shè)和災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建等列入全省重點督查的20項重要工作。今年以來，市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)先后多次到省民政廳匯報工作，千方百計反映我市民政工作的困難和問題，積極爭取省民政廳在資金上給予支持。年初以來，省民政廳向我市撥付城鄉(xiāng)困難群眾一次性生活補助3838.15萬元，預(yù)撥了城市低保資金3974萬元、農(nóng)村低保資金9298萬元。安排我市冬春救助資金750萬元。預(yù)撥撫恤生活補助費1603.32萬元。安排2008年新建兒童福利院、流浪未成年人保護中心等項目資金480多萬元。年初以來，市級財政預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金683.17萬元，安排一次性生活補助資金 5萬元，對城鄉(xiāng)低保對象每人發(fā)放100元元旦春節(jié)慰問金。預(yù)拔退役士兵自謀職業(yè)資金210萬元，軍休干部經(jīng)費838萬元。社會救助和優(yōu)撫安置撫恤補助標準的提高，使民政對象真正得到實惠，保障和改善民生工作取得了重大實效。
　　二是突出項目，狠抓建設(shè)。從市局到各縣級民政部門深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，狠抓民政公共服務(wù)項目建設(shè)，努力夯實基礎(chǔ)，著力推進民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院建設(shè)五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為進一步加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，投入1700萬元，新建普洱市敬老公寓1所，主體工程已完工，正在完善附屬工程；改擴建、修繕敬老院4所，其中：墨江縣敬老公寓（墨江縣雙龍敬老院）已完工，景東縣錦屏鎮(zhèn)中心敬老院、鎮(zhèn)沅縣中心敬老院、寧洱縣中心敬老院正在建設(shè)中，這些項目按既定規(guī)模全部建成后，年內(nèi)將新增床位1250張。加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，已分別落實普洱救災(zāi)物資儲備庫、景谷救災(zāi)物資儲備點建設(shè)資金1000萬元、50萬元，普洱市救災(zāi)物資儲備庫正在建設(shè)中，景谷縣救災(zāi)物資儲備點前期各項工作基本完成，建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、施工組織各環(huán)節(jié)的工作有序開展，同時，積極爭取鎮(zhèn)沅縣、孟連縣新建物資儲備點項目申報工作，逐步完善全市物資儲備點的合理布點，全面提升全市的應(yīng)急保障和應(yīng)急支援水平。普洱市兒童福利院建設(shè)項目，占地面積14.5畝、總建筑面積5084平方米、概算總投資792萬元，已于3月份正式破土動工；瀾滄兒童福利院兒童食堂、鎮(zhèn)沅縣社會福利中心項目正抓緊進行；普洱市流浪未成年人救助保護中心建設(shè)項目規(guī)劃工作正在開展，預(yù)計下半年建設(shè)開工。殯儀館建設(shè)項目，景東縣殯儀館建設(shè)項目主體工程已封頂；鎮(zhèn)沅縣殯儀館新建、瀾滄縣殯儀館改造、景谷縣殯儀館搬遷等項目工程正在建設(shè)中；江城、西盟抓緊做好新建殯儀館的前期準備工作。
　　三是突出創(chuàng)新，狠抓制度。全市各級民政部門以改革創(chuàng)新為抓手，不斷加強制度建設(shè)，提高工作水平。市局出臺了《普洱市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》、草擬了《普洱市進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實施意見》等規(guī)范性文件，有力地推動了 ……（未完，全文共12021字，當前僅顯示2860字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市民政工作年中分析會上的講話》）