在全市農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）型及其以上水利工程、15個(gè)水管單位進(jìn)行改革工作
二、明確任務(wù)，找準(zhǔn)方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理_改革
（一）把握好改革范圍
（二）型水庫(kù)、小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程
（二）堅(jiān)持五項(xiàng)原則
（三）突出三大改革重點(diǎn)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作有序開(kāi)展
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
（三）明確時(shí)限，全面推開(kāi)
（四）加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)
……

　　市政府決定召開(kāi)全市農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理_改革實(shí)施意見(jiàn)》和全省農(nóng)村小型水利工程管理_改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我市農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水利工程管理_機(jī)制，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的責(zé)任感和緊迫性
　　農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新中國(guó)建立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家和省的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民艱苦奮斗，努力拼搏，新建了一大批農(nóng)村小型水利工程，截止目前，已建成各類農(nóng)村小型水利工程16萬(wàn)多件，其中小型水源工程2395件，小型農(nóng)業(yè)灌溉排澇工程15.5萬(wàn)件，農(nóng)村小型集中飲水工程5296件。這些農(nóng)村小型水利工程為抗旱減災(zāi)，解決人畜飲水困難，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保證我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。2002年以來(lái)，按照國(guó)家和省有關(guān)水利工程管理_改革的文件精神，我市開(kāi)始對(duì)29件國(guó)有小（一）型及其以上水利工程、15個(gè)水管單位進(jìn)行改革工作。在各級(jí)黨委、政府
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，加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，符合黨的十七大精神，成為現(xiàn)階段我市農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年以來(lái)，_總理、李克強(qiáng)、回良玉副總理先后對(duì)水管_改革工作作了重要批示，提出了在鞏固改革取得成效的基礎(chǔ)上，將改革延伸到農(nóng)村小型水利工程管理領(lǐng)域，規(guī)范農(nóng)村小型水利工程的管理，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧新農(nóng)村。省政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理_改革的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2009〕87號(hào)），并于9月1日在昆明召開(kāi)了全省農(nóng)村小型水利工程管理_改革試點(diǎn)會(huì)議再次進(jìn)行安排部署，為我市農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作指明了方向。
　　開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理_改革，就是要觸動(dòng)水利工程的產(chǎn)權(quán)，重新確立權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系。有利于推動(dòng)水利部門職能的轉(zhuǎn)換；有利于加強(qiáng)水利工程的管護(hù)，充分發(fā)揮工程效益；有利于吸納社會(huì)資金，拓寬水利資金社會(huì)化投入渠道，形成全民辦水利的良好氛圍；有利于轉(zhuǎn)變機(jī)制，深化改革，開(kāi)創(chuàng)全市水利工作新局面，促進(jìn)全市水利事業(yè)的全面發(fā)展；有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。因此，全市各級(jí)各相關(guān)部門務(wù)必要高度重視農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與改革，認(rèn)真按照中央、省、市的安排部署，細(xì)化實(shí)施方案，采取有效措施，全力推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作的順利開(kāi)展。
　　二、明確任務(wù)，找準(zhǔn)方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理_改革
　　工作思路：深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為根本，以保證工程安全運(yùn)行為前提，進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)權(quán)，出讓所有權(quán)或使用權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾及社會(huì)各界參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理的積極性，發(fā)揮好農(nóng)村小型水利工程效益，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理_和良性運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管理責(zé)任得到落實(shí)，安全運(yùn)行得到保障，管理水平得到進(jìn)一步提升，逐步形成建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理_。同時(shí)，按照省政府的統(tǒng)一要求，力爭(zhēng)到2011年12月底前全面完成我市現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作任務(wù)。
　　圍繞以上思路和目標(biāo)，改革中，要把握好改革范圍、堅(jiān)持五項(xiàng)原則、突出三大改革重點(diǎn)。
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　　改革的主要范圍為：一是灌溉面積在1萬(wàn)畝、除澇面積3萬(wàn)畝或渠道流量1m3/s及以下的灌溉排水工程，包括小型泵站、機(jī)電井、欄河閘壩、輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理等工程。二是�。ǘ┬退畮�(kù)、小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程等。符合以上范圍標(biāo)準(zhǔn)的已建農(nóng)村小型水利工程納入本次改革。符合改革范圍標(biāo)準(zhǔn)的新建農(nóng)村小型水利工程，也要按照改革要求在工程建設(shè)時(shí)就要明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行的工程管理_。
　　（二）堅(jiān)持五項(xiàng)原則。
　　在開(kāi)展改革工作的同時(shí)，為確保改革的順利進(jìn)行和切實(shí)保護(hù)廣大群眾的切身利益，在工作開(kāi)展過(guò)程中要始終堅(jiān)持以下工作原則：
　　一是要堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則。要實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
　　二是要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。要從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，宜包則包，宜賣則賣，宜租則租，宜股則股，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
　　三是要堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則。要通過(guò)廣泛征詢農(nóng)民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，使改革真正做到公開(kāi)、公平、公正，處理好維護(hù)農(nóng)民根本利益和經(jīng)營(yíng)者積極性的關(guān)系。
　　四是要堅(jiān)持政府扶持、民辦公助的原則。要充分發(fā)揮好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的引導(dǎo)作用，處理好政府投入和受益農(nóng)民投資投勞參與工程建設(shè)、管理及改革的關(guān)系。
　　五是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。要統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)水利發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，處理好水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系。
　　（三）突出三大改革重點(diǎn)。
　　一是要明晰工程產(chǎn)權(quán)。改革成功的關(guān)鍵首先在于界定好工程的產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村小型水利工程大體分為四個(gè)方面：第一，以農(nóng)戶自用為主的小微型農(nóng)村水利工程。實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。第二，受益農(nóng)戶較多的非經(jīng)營(yíng)性工程，產(chǎn)權(quán)屬用水合作組 ……（未完，全文共7395字，當(dāng)前僅顯示2596字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村小型水利工程管理_改革工作會(huì)議上的講話》）