學(xué)習(xí)十七屆四中全會輔導(dǎo)材料

目錄/提綱：……
一是黨的力量保證——這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案
二、黨內(nèi)民主一個核心的內(nèi)容就是尊重黨員主體地位，激活黨員主體意識
三、進一步完善黨的代表大會制度
四、改革黨內(nèi)選舉制度，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)漸進式改革，是發(fā)展黨內(nèi)民主的突破口
……

　　
　　發(fā)展黨內(nèi)民主已經(jīng)成為推進黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著牽一發(fā)而動全身的作用，這可能就是人們將對十七屆四中全會的關(guān)注，聚焦于黨內(nèi)民主的主要原因。對此我結(jié)合四中全會公報，解讀一下四中全會描述的黨內(nèi)民主。
　　一、“堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)�！保ò衙裰髋c團結(jié)聯(lián)系在一起，是在新的形勢下新的思路。）黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證——這是黨的十七屆四中全會給出的明確答案。全會提出，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。（1）要貫徹好民主集中制。黨內(nèi)開展民主遵循的根本原則是民主集中制。民主與集中是實行黨內(nèi)民主不可缺少的兩個過程，民主過程即充分發(fā)揚民主，廣泛聽取不同意見；集中過
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略556字，正式會員可完整閱讀）……　
活力，又維護黨的集中統(tǒng)一。如：在湖北省羅田縣、上海閔行區(qū)等地進行的黨委全委會與常委會改革。羅田縣取消了常委會，由縣委全委會直接履行職能，閔行區(qū)則是加強了全委會對常委會的監(jiān)督和制約，其目的都是改變少數(shù)常委掌握決策權(quán)的局面。
　　二、黨內(nèi)民主一個核心的內(nèi)容就是尊重黨員主體地位，激活黨員主體意識。保障和落實黨員民主權(quán)利，最重要的是要落實黨章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。盡管從黨章和黨內(nèi)法規(guī)來看，黨員享有完整的民主權(quán)利，但現(xiàn)實中黨員真正享有的權(quán)利還十分有限，充分實現(xiàn)黨員權(quán)利還有很長的路要走。在保障和落實黨員權(quán)利方面，下一步要重點推進黨務(wù)公開。（1）逐步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容。如：重要決策的制定、重要人事的安排、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)等。把推進黨務(wù)公開與保守黨的秘密統(tǒng)一起來。（2）逐步擴大黨務(wù)公開的范圍。（3）逐步形成黨務(wù)公開的制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、重大事項預(yù)告制度、重大決策征求意見制度。（4）逐步完善黨務(wù)公開方法。如任前公式的時間要長一點，個人情況要詳細(xì)一點、擬任職位安排要明晰一點。
　　三、進一步完善黨的代表大會制度。黨的代表大會制度是黨的根本制度，是黨內(nèi)民主的最重要的載體。完善黨內(nèi)民主制度、代表大會制度需要做的工作很多，當(dāng)前要著重做好兩項工作。第一，積極實施黨代表任期制。十七大提出實行黨代表任期制，2008年7月16日中央公布黨代表任期制暫行條例，黨代表任期制進入全面實施階段，具體做法還在探索，預(yù)示著今后將進一步實現(xiàn)黨代會常任制。第二，試行黨代會常任制。從1988年開始，中組部先后在12個縣(市、區(qū))進行黨代會常任制試點，在東部、中部和西部的主要試點地是浙江臺州、湖北羅田、四川雅安。如：在四川雅安等地推行黨代會常任制試點。在此之前，黨代會除了每五年一次會議之外，再無別的工作。而實行常任制后，黨代表們將定期舉行會議，有權(quán)對黨委領(lǐng)導(dǎo)人測評、質(zhì)詢，參與課題調(diào)研和決策聽證。這種在一些省市試點是本著漸進式思路推進黨內(nèi)民主。
　　四、改革黨內(nèi)選舉制度，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)漸進式改革，是發(fā)展黨內(nèi)民主的突破口。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，一些地方黨內(nèi)選舉中存在著候選人產(chǎn)生方式不夠民主，民主選舉搞形式、走過場，以及對選舉結(jié)果不夠尊重等問題，影響了黨內(nèi)選舉的權(quán)威性和有效性。要逐步加以改進和完善。比如，要改進候選人提名方式，適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。黨內(nèi)直選等等。基層干部直選我這里舉幾個例子。例一、四川平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子公推直選。被稱為“中共歷史上第一次黨員公推直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子”，2006年獲得“第三屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。例二、在四川省上百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點黨委書記「公推直選」，由轄區(qū)內(nèi)的黨員直接選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，并實現(xiàn)差額選舉，改變了以往多由上級制定任命的做法，此舉極大提高了基層政治活力，亦提高 ……（未完，全文共2458字，當(dāng)前僅顯示1563字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十七屆四中全會輔導(dǎo)材料》）