在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治工作的緊迫性
（一）基礎(chǔ)工作薄弱
一是“三無”船舶大量存在
二是渡船更新改造工作推動(dòng)不快
三是基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范
（二）管理職責(zé)不明
三是渡船經(jīng)濟(jì)效益不好，船只得不到應(yīng)有的維修保養(yǎng)，安全渡運(yùn)存在較大的隱患
（三）安全意識(shí)不強(qiáng)
（四）安全監(jiān)管滯后
一是私設(shè)渡口現(xiàn)象嚴(yán)重
二是無證、超齡渡工渡運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重
三是安全防范措施不到位
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署開展這次集中整治活動(dòng)
一是建立健全安全管理責(zé)任體系
二是制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度
三是開展渡口、渡船、渡工規(guī)范化管理
（四）齊抓共管，依法履行渡口渡船安全監(jiān)管職責(zé)
（五）抓住機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)渡口渡船更新改造工作
……

　　我縣是水運(yùn)大縣，河流、湖泊、水叉、大小水庫遍布全縣，水上渡運(yùn)業(yè)一直以來都是人民群眾不可缺少的重要出行方式之一，為切實(shí)加強(qiáng)水運(yùn)安全管理，特別是渡口渡船專項(xiàng)整治工作，完善水運(yùn)安全管理機(jī)制，有效遏制水上交通事故的發(fā)生。我講兩個(gè)方面的意見：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治工作的緊迫性
　　近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通主管部門、海事機(jī)構(gòu)等按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化管理職能，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理方面做了大量卓有成效的工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，管理工作逐步加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作日趨完善，安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，船管員和船工的素質(zhì)有所提高，一個(gè)以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，以安全責(zé)任制為核心的安全管理體系正在逐步形成。正是由于各級(jí)各部門加強(qiáng)了對(duì)安全隱患的整治，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口連續(xù)5年保持了事故記錄的良好態(tài)勢(shì)。這些都為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，提供了較好的安全條件，發(fā)揮了較大的作用。但由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船效益差，底子薄，技術(shù)裝備和硬件建設(shè)跟不上，使得管理措施落實(shí)難，安全隱患整改難，給管理工作增加了很大難度。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略839字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
口、船只承包給個(gè)人后，只認(rèn)收取上繳，根本不過問安全，以包代管的現(xiàn)象十分普遍。二是對(duì)群眾的水上安全知識(shí)宣傳教育工作不力，群眾的安全意識(shí)普遍偏低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。三是部分船工文化素質(zhì)偏低，法制觀念不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，搶渡、冒霧渡運(yùn)、大風(fēng)渡運(yùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這都是嚴(yán)重的違章行為。
　�。ㄋ模┌踩O(jiān)管滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全監(jiān)督方面還有不少亟需解決的問題。一是私設(shè)渡口現(xiàn)象嚴(yán)重。在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批同意設(shè)渡的126處渡口中，因渡口自然停止渡運(yùn)，應(yīng)申請(qǐng)撤銷而未及時(shí)撤銷的渡口有21處，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有8處渡口未經(jīng)縣人民政府審批而私自渡運(yùn)。二是無證、超齡渡工渡運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣實(shí)際在崗渡工190人，持證上崗渡工142人，仍有48人為無證渡運(yùn)。另外，不少渡口由在家的老年人來經(jīng)營，萬庾鎮(zhèn)有5名持證渡工由父親代渡，其中兩人年齡超過70歲，三封si鎮(zhèn)有3名渡工年齡超過65歲，北景港鎮(zhèn)賽南渡口段德軍已達(dá)71歲，這種情況在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在。三是安全防范措施不到位。在對(duì)120余艘渡船檢查中，僅有華容河4艘渡船和藕池河10艘渡船救生設(shè)備放置在船上，其他渡工都把救生設(shè)備放置在家，渡船救生設(shè)備上船率不到12%。
　　以上情況充分表明，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理形勢(shì)不容樂觀，還存在著不少問題和困難。如果不正視這些問題，勢(shì)必影響整個(gè)水上交通安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，希望同志們清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治工作任務(wù)
　　黨中央、國務(wù)院對(duì)安全工作較以往任何時(shí)期都重視，充分體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的關(guān)心。水上安全工作尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全由于其特殊性很強(qiáng)，因此工作的難度更大。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，縣政府決定開展為期三個(gè)月的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治，時(shí)間為7月1日至9月30日。通過整治，力爭達(dá)到“三無”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船無超載，漁船、自用船無非法載客，重點(diǎn)渡口、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)渡船管理無“空檔”，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的良好工作格局。圍繞這一思路，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署開展這次集中整治活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全關(guān)系到我縣和諧、穩(wěn)定和發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，務(wù)必請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。為搞好這次集中整治，縣人民政府成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長牽頭，分管安全的負(fù)責(zé)人具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員、派出所所長參加，并動(dòng)員有關(guān)部門單位積極投身到這一工作中去，形成齊抓共管的局面。要制訂切實(shí)可行的工作方案，統(tǒng)一部署、集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格治理，做好本行政區(qū)域內(nèi)的整治工作。
　　(二)強(qiáng)化考核，認(rèn)真落實(shí)渡口渡船安全監(jiān)管職責(zé)。為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的落實(shí)，我們將報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門全年工作目標(biāo)一同考核�？h政府督查室增加分值考核內(nèi)容，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織評(píng)比考核。凡所轄船舶發(fā)生死亡事故的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀，不得評(píng)為先進(jìn)。嚴(yán)重失職、瀆職，疏于管理的負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，按黨紀(jì)政紀(jì)處分。為激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員積極履行工作職責(zé)，更有效地保障廣大人民群眾出行安全，4月16日，岳陽國家海事局召開了渡口渡船安全監(jiān)管暨履責(zé)工作會(huì)議，表彰了優(yōu)秀船管員，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擬對(duì)華容水域內(nèi)所有船管員在履行職責(zé)方面進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合這項(xiàng)工作。
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)相應(yīng)的分管責(zé)任，船管員負(fù)直接管理責(zé)任�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展水上安全宣傳、安全檢查活動(dòng)和船管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。華容海事處要加大對(duì)渡口的現(xiàn)場監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)安全管理情況，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)督管理工作。
　　(三）建章健制，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。一是建立健全安全管理責(zé)任體系。要建立健全鄉(xiāng)、村、組、船戶四級(jí)安全責(zé)任制，對(duì)過去的責(zé)任制全面進(jìn)行梳理，進(jìn)一步進(jìn)行完善和補(bǔ)充，做到查缺補(bǔ)漏，清除死角，不留斷層，把責(zé)任落實(shí)到有船村組、簽到每個(gè)船主和 ……（未完，全文共4666字，當(dāng)前僅顯示2357字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話》）