秋季各級各類學校招生工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
（一）財政分配利益向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則
（二）義務(wù)教育階段招生
（三）高中招生
四、相關(guān)要求
（一）進一步強化政府行為，加強對招生工作的領(lǐng)導和監(jiān)督
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照《義務(wù)教育法》、《德重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍
四、改革的主要內(nèi)容
（一）預(yù)算縣編
（二）賬戶統(tǒng)設(shè)
（三）集中收付
（四）采購統(tǒng)辦
（五）票據(jù)統(tǒng)管
五、改革的配套措施
（一）完善財政管理_，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)和諧發(fā)展
（二）嚴格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束
（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風險防范和化解機制
二是加強債權(quán)債務(wù)管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)實行“雙重管理”
三是對增加鄉(xiāng)村負擔的事項實行縣級集中管理
（四）建立和健全經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標考核體系
（五）建立和推行政務(wù)公開制度
（六）嚴肅財經(jīng)紀律
六、組織實施
（一）提高認識，統(tǒng)一思想
（二）加強領(lǐng)導，明確責任
（三）改革的實施步驟
……

　　為切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難，推進農(nóng)村綜合改革，建立規(guī)范的公共財政體系，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革的意見》（云政發(fā)〔2008〕69號）和云南省財政廳關(guān)于印發(fā)《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革實施細則》（云財預(yù)〔2008〕361號）精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真實踐科學發(fā)展觀，按照公共財政的要求，建立符合我縣實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理制度，科學、合理地劃分縣鄉(xiāng)政府財權(quán)和事權(quán)，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強縣鄉(xiāng)財政實力；進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，切實緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農(nóng)村基層_和_；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風險，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、基本原則
　　（一）財政分配利益向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則。
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保招生工作規(guī)范、有序進行。
　�。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年的人數(shù)，按照就近劃片、免試入學的原則，統(tǒng)籌考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局、各學校的辦學規(guī)模、師資力量等情況，科學合理地安排好招生計劃，認真制定招生方案。
　�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照《義務(wù)教育法》、《德重新確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出納入縣級部門預(yù)算進行管理，主要支出有：工資性支出、機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出和村組支出等必要的開支，以及納入部門預(yù)算批準的事業(yè)發(fā)展支出。工資性支出主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入財政供養(yǎng)人員的正常工資、政策性增資、年終一次性獎金和撫恤安葬費，村組干部和計劃內(nèi)臨時人員的補貼支出；機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出和村組支出主要是按部門預(yù)算定額標準計算的編制內(nèi)公務(wù)、車輛經(jīng)費，村組運轉(zhuǎn)支出，及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核補助；事業(yè)發(fā)展支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子研究決定后，向縣財政提供項目和資金報告，并附可行性研究報告，縣財政納入項目庫滾動管理，綜合考慮全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展目標需要，結(jié)合財力情況統(tǒng)籌安排，以年初預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金的形式下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　四、改革的主要內(nèi)容
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革，是在“三權(quán)”不變的情況下，實行“預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，由縣級財政部門直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
　　（一）預(yù)算縣編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為縣財政的派出機構(gòu)，代行縣財政的相關(guān)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算由縣財政結(jié)合財力實際，按照適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜原則，考慮歷史支出水平，制定科學、合理的定額標準和相關(guān)辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣財政制定的標準和辦法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支計劃，報縣財政審核后統(tǒng)編縣鄉(xiāng)財政收支預(yù)算，報縣人民代表大會審查批準后，由縣財政批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。年度執(zhí)行中需要調(diào)整的預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，縣財政局提出審核意見，報縣人大常委會審查批準。
　　（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬各部門在各金融機構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶，由縣財政國庫管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范賬戶開設(shè)。由縣財政國庫管理機構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有開戶資質(zhì)的金融機構(gòu)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)“零余額賬戶”，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出和項目支出；同時還要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)“專項資金專戶”、“村級資金專戶”、“收入?yún)R繳專戶”�！皩ｍ椯Y金專戶”用于核算國債資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及縣級各職能部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付的其他各類專項資金和往來資金等；“村級資金專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的村級資金，實行“村財鄉(xiāng)管村用”；“收入?yún)R繳專戶”用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入，以及預(yù)算外資金收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等。
　�。ㄈ┘惺崭�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入統(tǒng)一納入縣級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出統(tǒng)一由縣級預(yù)算安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收入由稅務(wù)部門征收后按規(guī)定繳入縣級金庫；應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費和罰沒收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中匯繳縣級金庫；預(yù)算外收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“收入?yún)R繳專戶”集中繳入縣財政預(yù)算外資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需支出，按照批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算，由縣級財政按進度撥付或支付。
　　（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度編制支出計劃時，根據(jù)統(tǒng)一的標準和辦法，按照政府采購目錄和限額標準編制政府采購預(yù)算。年度執(zhí)行中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣財政批復(fù)的政府采購預(yù)算，提出采購申請和計劃，由縣政府采購中心按政府采購程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購，政府采購資金由縣國庫按規(guī)定的程序支付。
　�。ㄎ澹┢睋�(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)、罰沒票據(jù)等 ……（未完，全文共5227字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《秋季各級各類學校招生工作實施方案》）