個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類及成因分析個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類：
一是責(zé)任淡化
一是守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅意識(shí)淡薄，“鉆營(yíng)”思想嚴(yán)重
二是唯利是圖，“暗渡陳倉(cāng)”
三是行賄腐蝕稅務(wù)人員同謀侵稅，私分稅款
二、虛假停歇業(yè)產(chǎn)生的不利影響
三、對(duì)虛假停業(yè)戶的征管對(duì)策及建議
二是對(duì)虛假停歇業(yè)涉稅犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲處
三是稅務(wù)人員要自律清廉，公正執(zhí)法，公平辦稅，依法履行稅法賦予的神圣職責(zé)
……

　　個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
　　筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代通訊手段對(duì)全國(guó)部分地區(qū)就個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問(wèn)題進(jìn)行搜索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)全國(guó)各地均有程度不同的發(fā)生和存在。筆者認(rèn)為：個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)不僅會(huì)對(duì)國(guó)家稅收收入直接造成損失，而且會(huì)造成納稅誠(chéng)信的反叛和稅收法治環(huán)境的破壞；因而稅務(wù)部門應(yīng)給予高度重視。
　　一、個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類及成因分析個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)的種類：
　　1、納稅人申請(qǐng)獲批準(zhǔn)停歇業(yè)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)照常如舊。
　　2、納稅人申請(qǐng)獲批準(zhǔn)停歇業(yè)，但停歇業(yè)期內(nèi)提前經(jīng)營(yíng)且不申報(bào)。
　　3、納稅人申請(qǐng)獲批準(zhǔn)停歇業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地關(guān)門關(guān)店，但將門面內(nèi)的商品、貨物轉(zhuǎn)移到其它地方通過(guò)各種方式暗地里進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　4、納稅人申請(qǐng)獲批準(zhǔn)停歇業(yè)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“閃電式”進(jìn)行，即稅務(wù)檢查時(shí)關(guān)門關(guān)店
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。主要是納稅人與稅務(wù)人員利益相關(guān)，“錢、權(quán)”交易達(dá)成默契后“假戲真做”造成虛假停歇業(yè)。四是個(gè)體戶之間攀比心理作怪，價(jià)值取向缺失，認(rèn)為別的納稅人能假報(bào)停歇業(yè)得到實(shí)惠，又未受到處罰，我也假借生意不好、門面轉(zhuǎn)讓、外出打工，找關(guān)系實(shí)現(xiàn)虛假停歇業(yè)。
　　二、虛假停歇業(yè)產(chǎn)生的不利影響
　　1、嚴(yán)重破壞稅收法治環(huán)境，造成國(guó)家稅收流失，影響稅收對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。
　　2、造成個(gè)體工商戶稅負(fù)不均，打破了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作秩序，影響了公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　3、誘導(dǎo)稅務(wù)干部違紀(jì)、違法，破壞和影響了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，損害了稅務(wù)形象，降低了稅務(wù)部門的執(zhí)法力度與威信。
　　4、虛假停業(yè)是新形勢(shì)下少數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶偷稅的手段，他們從虛假停歇業(yè)中嘗到了“甜頭”，膽子變大，稅收法制觀念和誠(chéng)信納稅意識(shí)會(huì)進(jìn)一步淡化，同時(shí)也會(huì)對(duì)誠(chéng)信納稅積極繳稅的個(gè)體戶產(chǎn)生負(fù)面引導(dǎo)作用，降低了納稅人對(duì)稅法的遵從度，也將會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的納稅環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響。
　　三、對(duì)虛假停業(yè)戶的征管對(duì)策及建議
　　1、嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化目標(biāo)管理。依照稅法規(guī)定，個(gè)體工商戶申請(qǐng)正常停歇業(yè)，應(yīng)在停歇業(yè)前7日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《停歇業(yè)申請(qǐng)審批表》。稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)辦人接到納稅戶申請(qǐng)后，應(yīng)于當(dāng)日或次日對(duì)所申請(qǐng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，審核無(wú)誤簽署意見(jiàn)并簽字，然后上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最后填寫《核準(zhǔn)停歇業(yè)通知》，下達(dá)業(yè)戶執(zhí)行，并在《個(gè)體工商戶停歇業(yè)登記簿》上做好記錄，同時(shí)收回稅務(wù)登記證正副本和未使用完的發(fā)票及發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，以便日后檢查和加強(qiáng)管理。
　　2、抓好稅收宣傳，實(shí)施跟蹤管理。一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅收宣傳堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，要天天講、時(shí)時(shí)講，稅務(wù)人員要把政策法規(guī)及時(shí)送到個(gè)體戶手中，培養(yǎng)他們依法納稅、誠(chéng)信納稅的意識(shí)，對(duì)正常停歇業(yè)戶要提供熱情周到的辦稅服務(wù)。另一方面，稅務(wù)人員對(duì)停歇業(yè)戶要搞好跟蹤管理，對(duì)已批準(zhǔn)停歇業(yè)的個(gè)體戶，在停歇業(yè)期間，稅務(wù)管理員要經(jīng)常調(diào)查、核實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合停歇業(yè)條件的，隨時(shí)給予調(diào)整，恢復(fù)征稅。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)停歇業(yè)情況認(rèn)真進(jìn)行抽查和復(fù)查，填寫專用核查表，明確崗責(zé)，責(zé)任到人。
　　3、實(shí)行公開(kāi)辦稅，陽(yáng)光作業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。①個(gè)體戶申請(qǐng)停歇業(yè)，必須附有所在經(jīng)營(yíng)地社區(qū)證明、意見(jiàn)及簽字，激活個(gè)體稅收社會(huì)管理潛能。②稅務(wù)機(jī)關(guān)必須每月定期將個(gè)體戶停歇業(yè)情況在辦稅服務(wù)廳和轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、路、段、片予以公告，并以文書(shū)形式通告同行業(yè)納
　　稅人，增強(qiáng)停歇業(yè)透明度。③設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，借助社會(huì)輿論力量檢舉揭發(fā)虛假停業(yè)戶的偷逃稅行為。同時(shí)按規(guī)定反饋處理結(jié)果，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金，依法為舉報(bào)人b_m，使虛假停歇業(yè)偷逃稅行為時(shí)刻罩于人民的眼中。
　　4、加大打擊力度，對(duì)虛假停歇業(yè)偷逃稅行為形成高壓態(tài)勢(shì)。一是發(fā)揮稽查優(yōu)勢(shì)加大對(duì)虛假停歇業(yè)偷逃稅行為的查處力度，對(duì)立案查
　　處的虛假停歇業(yè)偷逃稅行為要有“三鐵精神”不畏困難一查到底。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不 ……（未完，全文共2543字，當(dāng)前僅顯示1616字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《個(gè)體業(yè)戶虛假停歇業(yè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》）