在縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作視頻會(huì)議上講話

目錄/提綱：……
（一）要以創(chuàng)新精神堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
（二）要深入扎實(shí)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)
（三）要不斷推進(jìn)綜改機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
二、2008年我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作回顧
三、再接再厲，務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)2009年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作
……

　　同志們，
　　在全縣深入貫徹落實(shí)縣委十屆七次全會(huì)之際，縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作會(huì)議，其主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議精神，總結(jié)2008年全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，安排部署2009年工作。
　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、深入貫徹落實(shí)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議精神，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村綜合改革
　　今年8月13日，全省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議在昆明召開(kāi)，國(guó)務(wù)院綜改辦王主任和財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署2009年的農(nóng)村綜合改革和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，清算兌現(xiàn)2008年度省對(duì)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。會(huì)上，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉德強(qiáng)作了題為《開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作》的重要講話。劉副主任重點(diǎn)講了三個(gè)方面的內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┮詣�(chuàng)新精神堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
　　農(nóng)村綜合改革，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的延續(xù)和深化，是鞏固和發(fā)展全面取消農(nóng)業(yè)稅成果的重要保證。自2003年以來(lái)，我省的農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力和精心組織實(shí)施，取得了一個(gè)又一個(gè)的階段性重要成果
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略903字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。
　　深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，任重道遠(yuǎn)，關(guān)系黨和國(guó)家惠民富民政策的落實(shí)，關(guān)系人民群眾的切身利益。因此，要求各級(jí)綜改機(jī)構(gòu)和綜改干部隊(duì)伍一要增強(qiáng)全局意識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作；二要增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，精心組織各項(xiàng)改革試點(diǎn)；三要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，解決好改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；四要廉潔自律，樹(shù)立良好形象。
　　二、2008年我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作回顧
　　2008年4月29日全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，縣委、縣政府按照省、市綜改辦要求，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并按縣綜改辦要求，及時(shí)組成工作組深入轄區(qū)村、組開(kāi)展工作。通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)辦專(zhuān)欄、以及電話告知外出務(wù)工家人和親友等多種形式，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛宣傳，從而使全縣廣大干部群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這一惠民政策有了充分的認(rèn)識(shí)和及時(shí)的了解，全縣上下?tīng)I(yíng)造出積極開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的良好氛圍。
　　為切實(shí)加強(qiáng)我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府于2008年6月調(diào)整充實(shí)了縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣財(cái)政局，明確了縣綜改辦為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的牽頭部門(mén)，并從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)得力干部組成工作班子，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。15鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確保了組織機(jī)構(gòu)健全，做到了領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任三到位，為全面推動(dòng)我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
　　通過(guò)縣鄉(xiāng)各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的精心組織、積極探索和努力實(shí)踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中央、省、市、縣相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并采取強(qiáng)有力的措施扎實(shí)開(kāi)展工作。2008年，全縣通過(guò)一事一議、民主決策的方式，按村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定的程序，有300多個(gè)自然村分期分批申報(bào)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，縣人民政府按照“三個(gè)優(yōu)先，逐步覆蓋”的原則對(duì)申報(bào)項(xiàng)目逐一研究審核，對(duì)村組經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、干部決心大、群眾積極性高的279件建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目總投資1766.51萬(wàn)元，其中：村民籌資、捐資等其他資金投入751.31萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金1015.2萬(wàn)元。項(xiàng)目惠及100個(gè)行政村279個(gè)自然村17235戶70365人，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)全縣自然村總數(shù)的20.79%。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃經(jīng)縣人民政府審核批準(zhǔn)建設(shè)后，縣、鄉(xiāng)、村切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，較好地完成了年度工作目標(biāo)任務(wù)，6月份順利通過(guò)省財(cái)政廳投資評(píng)審中心逐鄉(xiāng)逐項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)核查驗(yàn)收，所建項(xiàng)目全部予以確認(rèn)登記。
　　通過(guò)一年來(lái)的探索和實(shí)踐，我縣初步建立了以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、廣泛爭(zhēng)取各方支持共同推進(jìn)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，圓滿完成了上級(jí)賦予的先行試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)踐證明，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民代表大會(huì)為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
　　從總體上看，我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，雖然在一年的探索實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，在改善村容村貌、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程方面取得了一定成效，但在實(shí)際工作中還存一些不容忽視的困難和問(wèn)題：
　　一是極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村綜合改革工作，在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、工作力度等方面還有差距，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)試點(diǎn)工作有畏難情緒，積極性、主動(dòng)性不夠。具體表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)不及時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，操作程序不規(guī)范，組織措施不得力，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期目的。
　　二是一些地方的宣傳動(dòng)員工作不充分、不深入，農(nóng)民群眾對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策有疑慮，籌資籌勞的積極性、主動(dòng)性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，截止省專(zhuān)項(xiàng)核查組進(jìn)行核查前，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村民籌資捐資”以及“社會(huì)捐資”不到位。
　　三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理比較混亂，至6月5日省專(zhuān)項(xiàng)核查組到我縣核查之時(shí)，已完工項(xiàng)目的賬務(wù)處理還不完善，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有幾十萬(wàn)元的項(xiàng)目資金擺在賬上，未實(shí)現(xiàn)支出，有的項(xiàng)目工程未實(shí)施，資金卻沖了出來(lái)。
　　上述這些問(wèn)題，都需要縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)引起高度重視。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，能否順利完成此 ……（未完，全文共9286字，當(dāng)前僅顯示2536字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作視頻會(huì)議上講話》）