未來監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的展望

目錄/提綱：……
（一）刑罰執(zhí)行理念將出現(xiàn)新的變化
一是要樹立刑罰執(zhí)行工作統(tǒng)攬監(jiān)獄各項工作的理念
二是要樹立刑罰執(zhí)行工作貫穿監(jiān)獄工作全過程的理念
三是要樹立刑罰執(zhí)行權必須依法行使的理念
四是要樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念
（二）刑罰執(zhí)行方式將逐步走向?qū)捑?br>（三）刑罰執(zhí)行將更加重視矯正個別化
（四）刑罰執(zhí)行質(zhì)量標準將更趨科學
二是刑罰執(zhí)行“質(zhì)量標準”由單一化制定向多元化合議轉(zhuǎn)移
三是“質(zhì)量跟蹤”模式由監(jiān)獄“單打獨斗”向“多點跟蹤”轉(zhuǎn)移
四是“質(zhì)量標準”附加“反追究制”的考核評定標準
（五）恢復性司法將被全面運用
（六）刑罰執(zhí)行工作將更多引入社會力量
（七）現(xiàn)代矯正技術將在刑罰執(zhí)行中更加廣泛運用
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　　未來監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的展望
　　30年的刑罰執(zhí)行工作取得了可喜的成績，改造了大批的罪犯，為維護社會政治穩(wěn)定作出了積極的貢獻。但是刑罰執(zhí)行工作由于受監(jiān)獄_以及其他一些歷史因素的影響，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的功能還沒有得到完全的發(fā)揮，刑罰執(zhí)行水平還需要進一步提高，刑罰執(zhí)行工作在執(zhí)法理念、運行機制、執(zhí)法內(nèi)容和方法等方面還需要進一步創(chuàng)新和發(fā)展，特別是監(jiān)獄_改革進一步深入，罪犯構成出現(xiàn)新的變化，刑罰執(zhí)行面臨新的挑戰(zhàn)。當前，我國經(jīng)濟與社會已進入改革發(fā)展的關鍵時期，民主法制進程大大加快。在此背景下，黨中央國務院更加重視監(jiān)獄工作，多次對監(jiān)獄工作作出重要指示，提出新的要求，并將監(jiān)獄改革作為中央司法_和工作機制改革的重要內(nèi)容之一，明確了“推進監(jiān)獄_改革，完善刑罰執(zhí)行制度”的改革目標。展望未來的刑罰執(zhí)行工作，我們認為，會有以下幾個發(fā)展趨勢：
　　（一）刑罰執(zhí)行理念將出現(xiàn)新的變化
　　隨著押犯構成的新變化以及監(jiān)獄_改革的逐步深入，未來的刑罰執(zhí)行工作將樹立以下新的理念：一是要樹立刑罰執(zhí)行工作統(tǒng)攬監(jiān)獄各項工作的理念。執(zhí)行刑罰不僅是指收監(jiān)、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、釋放，對罪犯的獄政管理、教育改造、勞動改造，甚至生活衛(wèi)生等也都是執(zhí)行刑罰
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的行刑模式”向“開放式為主的行刑模式”轉(zhuǎn)變，建立和完善罪犯開放式處遇制度，以加強罪犯在服刑期間的“社會營養(yǎng)”和社會教育。也就是說，非監(jiān)禁化刑罰趨勢將逐步成為主流。在世界范圍考察，非監(jiān)禁刑的形式主要有：緩刑、假釋、管制、工作釋放、學習釋放、周末監(jiān)禁等。這在中國被稱為“社區(qū)矯正”。行刑社會化“代表著行刑發(fā)展的未來趨向”。在憲法和刑法的框架內(nèi)，監(jiān)獄應放寬服刑人員減刑假釋條件，使減刑假釋制度具有普適性，給所有全心悔改、積極向上的罪犯以減刑假釋的希望和機會，共同構建獄內(nèi)和諧穩(wěn)定的改造秩序。從封閉化行刑到行刑的社會化，更注重“人”，而不僅僅是“刑”。以人格矯正為前提、罪犯復歸社會為目標的行刑社會化，集中體現(xiàn)著行刑的人本價值，可以說是行刑人本化的深層展開。
　�。ㄈ┬塘P執(zhí)行將更加重視矯正個別化
　　在監(jiān)獄工作中，一個明顯的趨勢是刑罰執(zhí)行個別化，這幾乎與非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化一起構成了完整的刑事法制或刑事政策的整體趨勢。個別化的精神源于教育刑思想的廣泛影響。教育刑論認為，刑罰的根本意義在于通過懲罰，教育改造罪犯，使其改過遷善，順利回歸社會。并主張給罪犯更大的活動空間、更多的_。個別化的趨向還在于罪犯的犯罪及其改造是因人而異的。由于每個受刑人的犯罪原因，生活經(jīng)歷，社會背景，罪行性質(zhì)，主觀惡性程度、改造難易程度以及個人性格、氣質(zhì)、能力、受教育差異，性別等的不同，因此要求我們在具體行刑時實現(xiàn)個別化。要科學地認識罪犯、評價罪犯，根據(jù)罪犯的個性特征和人格缺陷，制定符合罪犯自身矯正狀況的個別矯正方案，采取有效的矯正技術或者矯正模式，形成不同的罪犯有不同的改造階段、改造目標、改造內(nèi)容和改造方式、方法的改造運行形態(tài)，最終實現(xiàn)或接近矯正目標。這種理論在中國稱之為“因人施教”，或通俗的譽為“一把鑰匙開一把鎖”。在理論上，個別化與理性化、人道化以及近幾年興起的人性化并駕齊驅(qū)，并共同構成中國監(jiān)獄工作的完美畫卷。
　�。ㄋ模┬塘P執(zhí)行質(zhì)量標準將更趨科學
　　參照罪犯改造質(zhì)量評估的標準，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行質(zhì)量標準的命題將得以提出。圍繞“首要標準”的新要求，刑罰執(zhí)行的“質(zhì)量標準”，將實行“四個轉(zhuǎn)移”。一是，刑罰執(zhí)行標準從“求定”、“求穩(wěn)”目標向把罪犯改造成“守法”公民的總體目標轉(zhuǎn)移，把傳統(tǒng)意義的“幾個不”、“幾個零”指標加以充實和豐富，或者利用學習宣傳《監(jiān)獄法》，即將出臺相應實施細則之機，對《監(jiān)獄法》提出的“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，進行解讀和詮釋，如“以改造人為宗旨”可直接解讀為“把罪犯改造成守法公民”、“刑釋人員不再重新犯罪”，以便于更直觀、與更有效地考察刑罰執(zhí)行效果。二是刑罰執(zhí)行“質(zhì)量標準”由單一化制定向多元化合議轉(zhuǎn)移。各部門應聯(lián)動合作，解決“質(zhì)量標準”由誰來制定、怎樣制定、制定什么內(nèi)容等三個問題，避免刑罰執(zhí)行“質(zhì)量標準”的層面過于陜隘。三是“質(zhì)量跟蹤”模式由監(jiān)獄“單打獨斗”向“多點跟蹤”轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮地方司法、社區(qū)、居委會等最基層、最有效、最直接的社會機構職能，利用日益龐大而緊密的政務平臺，把監(jiān)獄能夠公開的改造信息、地方搜集的犯罪信息、公安部門通輯在案的有關信息實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動。這樣既能紡織一張強大的追緝抓逃與查詢網(wǎng)絡，又能夠充分利用更加有效和科學的信息系統(tǒng)，對重新犯罪率進行更加直觀和有效的統(tǒng)計。四是“質(zhì)量標準”附加“反追究制”的考核評定標準。罪犯刑釋出獄后，屬于原犯罪刑種重新入獄的，對原監(jiān)獄或直接管理監(jiān)區(qū)民警處于扣分，施行“反追究制”。以此類推，如三進宮或四進宮，則加重扣分，為了保持監(jiān)獄機關季度或年度工作日�？己说倪B貫性，又能兌現(xiàn)“反追究制”的考核情況，監(jiān)獄應在保持現(xiàn)有考核管理模式的前提下，對“反追究制”帶來的扣分進行累積，扣分累積到一定分值，可以與晉職結合起來；對于長年（十年或二十年）少有“反追究制”扣分或“零積分”的單位或民警，可為他們設立“和諧社會貢獻獎”，或直接評先“平安衛(wèi)士”——這樣評選出來的結果，不但更具有公信力，而且更能宣傳刑罰執(zhí)行工作，樹立監(jiān)獄民警新形象。
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　　“過去幾百年以來，人類對于犯罪人所應付出的代價，均鎖定在如何通過監(jiān)獄功能以達到報應、隔離、嚇阻與矯治等目的。但是，這樣的刑罰思潮，似乎難以彌補或顧慮到被害人的損失或是創(chuàng)傷。”隨著社會的運行發(fā)展， ……（未完，全文共4573字，當前僅顯示2310字，請閱讀下面提示信息。收藏《未來監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的展望》）