關(guān)于加強(qiáng)訴訟與調(diào)解對接的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、具體措施
（一）夯實調(diào)解銜接基礎(chǔ)力量
（二）構(gòu)建“訴調(diào)對接”工作機(jī)制
一是強(qiáng)化訴前告知
二是加強(qiáng)庭前調(diào)解工作
三是實行訴訟內(nèi)委托調(diào)解和訴后執(zhí)行和解機(jī)制
四是實行人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的快速轉(zhuǎn)換
（三）強(qiáng)化人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)
三是加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
四、工作要求
……

　　關(guān)于加強(qiáng)訴訟與調(diào)解對接的實施方案
　　
　　周田、西江人民法庭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所：
　　為適應(yīng)新形勢下化解矛盾糾紛的需要，切實加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解在維護(hù)_、構(gòu)建社會和諧中的作用，最大限度地化解各種矛盾糾紛。根據(jù)《人民法院組織法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，踐行社會主義法治理念，圍繞全縣工作大局和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和要求，積極探索新形勢下多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解在調(diào)
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息暢通、方便工作。
　　3、完善信息通報制度。人民調(diào)解組織、人民法庭、司法所均應(yīng)建立糾紛調(diào)處臺帳和檔案。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月定期召開的矛盾糾紛排查例會為平臺，人民調(diào)解組織、人民法庭、司法所互通矛盾糾紛調(diào)處情況，人民法庭、司法所應(yīng)及時將情況上報縣法院立案庭和縣司法局基層股。司法局與法院要定期互報情況，共同研究工作、總結(jié)經(jīng)驗。
　　4、建立經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，加大對人民調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)投入力度，保障正常工作經(jīng)費(fèi)。努力探索人民調(diào)解工作獎勵激勵機(jī)制，增強(qiáng)人民調(diào)解員的工作積極性，充分發(fā)揮其主觀能動性，把大量矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍?
　�。ǘ�(gòu)建“訴調(diào)對接”工作機(jī)制
　　1、程序銜接。一是強(qiáng)化訴前告知。結(jié)合會昌地處山區(qū)，社會發(fā)展相對落后，法律知識欠缺的實際，讓百姓知曉發(fā)生糾紛后，有人民調(diào)解、司法調(diào)解等多種救濟(jì)途徑，并且明白各種救濟(jì)途徑的優(yōu)勢、特點(diǎn)，賦予當(dāng)事人根據(jù)自己的時間、糾紛性質(zhì)、利害關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況等因素而定的選擇權(quán)。二是加強(qiáng)庭前調(diào)解工作。人民法庭可安排專門法官和選聘法律水平較高、調(diào)解經(jīng)驗豐富的人民調(diào)解員負(fù)責(zé)庭前調(diào)解，共同做好息訴罷訪工作。三是實行訴訟內(nèi)委托調(diào)解和訴后執(zhí)行和解機(jī)制。在征得當(dāng)事人同意的情況下，嘗試委托人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛和進(jìn)行訴后執(zhí)行和解。四是實行人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的快速轉(zhuǎn)換。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解未果欲起訴的矛盾糾紛，人民法庭應(yīng)與人民調(diào)解組織一道迅速組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解未果，再予立案。
　　2、實體銜接。一是對人民調(diào)解組織出具的調(diào)解協(xié)議，人民法院要按照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，除調(diào)解協(xié)議有損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；人民調(diào)解委員會強(qiáng)迫調(diào)解等情形外，一般應(yīng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效。二是當(dāng)事人持人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令的，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予支持，并及時下達(dá)支付令。三是對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制效力的人民調(diào)解協(xié)議，債權(quán)人可以直接向人民法院申請執(zhí)行。四是經(jīng)人民法院庭前調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以及訴訟內(nèi)委托調(diào)解由人民法院制作調(diào)解書，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后與法院判決書具有同等法律效力。五是當(dāng)事人對刑事自訴案件和其他輕微刑事an件達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議反悔提起訴訟的，經(jīng)審查，可依據(jù)民事賠償部分的人民調(diào)解協(xié)議直接制作刑事附帶民事判決書。
　　3、救助銜接。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解未果，當(dāng)事人欲向法院起訴，需人民法院提供司法救助和司法行政部門提供法律援助的，一律憑基層組織出具的家庭困難證明和相關(guān)證件，符合條件的，依法給予救助和援助。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。一是建立健全人民調(diào)解工作的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人民法庭和司法所可以共同成立人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是實行個案現(xiàn)場指導(dǎo)，人民調(diào)解組織可邀請人民法庭、司法所工作人員到疑難糾紛的調(diào)解現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，抓住焦點(diǎn)，有針對性的指導(dǎo)糾紛調(diào)解工作。三是加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。法庭、司法所要共同制定培訓(xùn)計劃，提供必要的法律書籍，定期對人民調(diào)解員開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高人民調(diào)解員依法調(diào)解的能力。四是人民法庭要加強(qiáng)巡回辦案工作，通過組織人民群眾旁聽和人民調(diào)解員觀摩，實行以案講法，開展法制宣傳，提高人民調(diào)解員的調(diào)解水平。
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